美對5500億美元中國輸美商品最新加稅細則來了
- 日前，美國總統特朗普宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率，并聲稱“要求美國企業離開中國”。近日，美國貿易代表辦公室通過公報證實，新關稅將如期開征。在美方宣布要加征15%關稅的總共3000億美元中國輸美產品中，包括服裝、鞋類、智能手表、藍牙耳機、平板電視等，將分兩批于10月1日和12月15日起上調關稅。
有國際輿論認為，美方此舉嚴重踐踏多邊貿易規則，威脅全球產業鏈、供應鏈安全，拖累國際貿易和世界經濟增長。實施單邊、霸凌的貿易保護主義和極限施壓行徑，美方必將自食其果。
預公告披露美加征關稅細則
針對美國總統特朗普在上周公布的加征關稅決定，美國的聯邦紀事網站分別在美國時間2019年8月27日與8月29日出具預公告。
2019年8月27日公告稱，將2019年8月20日公布的301措施中3000億美元產品清單項下稅率由原定的10%提高到15%。該公告將在美國時間8月30日正式通過USTR網站公布。根據本公告，原2019年8月20日公告的附件Annex A部分涉及產品(清單4A)將在2019年9月1日開始征收15%的稅率，對于2019年8月20日公告的附件Annex C部分所涉及的產品(清單4B)將在2019年12月15日開始征收15%的稅率。
2019年9月1日生效的加征關稅產品清單
List 4A–Effective September 1, 2019
2019年12月15日生效的加征關稅產品清單
List 4B–Effective December 15, 2019
2019年8月29日公告稱：擬將2500億美元清單，包括清單1(340億美元)、清單2(160億美元)、清單3(2000億美元)項下產品稅率由25%提高到30%。針對此公告，美方開通了公眾評議環節，邀請各方對此項修改提交書面評論意見，該書面意見提交截止日期為2019年9月20日。全部書面評論意見應以英文文本通過電子方式提交(www.regulations.gov)。相關稅率提升將自2019年10月1日起生效。
由于美國時間9月2日(周一)是美國勞動節，因此該公告預計將于美國時間9月3日(周二)正式在USTR網站上公布。
中美貿易磋商須有必要條件
早在8月24日美方宣布進一步提高對中國輸美商品加征關稅稅率后，我國商務部新聞發言人就發表談話表示，中方對此堅決反對。這種單邊、霸凌的貿易保護主義和極限施壓行徑，違背中美兩國元首共識，違背相互尊重、平等互利的原則，嚴重破壞多邊貿易體制和正常國際貿易秩序，必將自食其果。中方強烈敦促美方不要誤判形勢，不要低估中國人民的決心，立即停止錯誤做法，否則一切后果由美方承擔。
此前，中國國務院關稅稅則委員會宣布，對原產于美國的約750億美元商品加征10%、5%不等關稅，分兩批自9月1日和12月15日起實施。
中方表示，中方采取加征關稅措施，是應對美方單邊主義、貿易保護主義的被迫之舉。中方再次重申，對于中美兩國，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。希望中美雙方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，以雙方都能接受的方式解決分歧，積極構建平衡、包容、共贏的中美經貿新秩序，共同維護并推動改革完善多邊貿易體制，促進與世界上其他國家的互利共贏合作。
國務院關稅稅則委員會將繼續開展對美加征關稅商品排除工作。750億美元商品清單中，經審核確定的排除商品，按排除辦法，不加征我為反制美301措施所加征的關稅；未納入前兩批可申請排除范圍的商品，將納入第三批可申請排除的范圍，接受申請辦法將另行公布。
目前，全球市場依然在惴惴不安地期待著下一輪中美貿易磋商的消息。美國財政部長姆努欽8月28日對美國彭博新聞社說，美國貿易官員期待中國談判代表的華盛頓之行，但他不愿說明先前計劃的9月會談是否會如期舉行。8月29日，中國商務部新聞發言人高峰在例行記者會上表示，關于9月份赴美磋商，雙方正在討論這個問題，“當前，最重要的是為雙方繼續磋商創造必要條件”。
美國商家陷入集體焦慮
“美中貿易戰即將轉向消費者”，隨著9月1日特朗普政府將對價值約1250億美元中國輸美產品加征15%關稅起征日的來臨，美國相當一部分商家正陷入集體焦慮之中，他們紛紛聯名給總統寫信，并抄送參加中美貿易磋商的政府高級閣員，要求推遲或取消對中國商品加征關稅。
“在美國銷售的鞋子中有70%是在中國制造的”，美國合眾社(UPI)8月28日稱，估計每個美國家庭每年需要承擔的關稅很快將達到1500至2000美元。
當地時間8月28日，超過160家美國商業組織組成的美國自由貿易聯盟聯名致信特朗普，要求他推遲對中國商品的所有關稅上調，稱關稅會傷害工人和消費者，并對經濟產生不利影響。
聯名信稱，他們代表美國經濟的每一個部分，包括制造商、農民和農業綜合企業、零售商、科技公司、服務供應商、天然氣和石油公司、進口商、出口商以及其他供應鏈利益相關者，通過龐大的供應鏈為數千萬美國人提供就業機會。但不幸的是，“9月和10月的關稅上調仍將對很大一部分假日商品造成沖擊，增幅甚至高于最初的預期。由于一些產品面臨高達30%的關稅，許多企業別無選擇，只能將這些成本轉嫁給消費者。物價上漲可能會影響消費者在假日購物”。
同樣在8月28日，包括200家美國鞋類銷售商在內的美國鞋襪經銷商協會，也發出一封給特朗普的聯名信，要求特朗普取消關稅。美國CNBC網站8月28日稱，包括阿迪達斯在內的企業簽署的這封聯名信稱，鞋類原本平均稅率就有11%，如今還要加征15%關稅，部分鞋類的關稅將高達67%，將為美國消費者每年帶來40億美元額外成本。“要讓人民幣貶值沖銷鞋類產品15%的關稅，人民幣必須貶值40%，這不可能。”美國鞋襪經銷商協會負責人普利斯特說：“特朗普需要知道，新關稅會傷及員工及其家庭。關稅將侵蝕就業增長，是就業殺手。我們希望，總統傾聽全美民眾的聲音，停止這場不必要的貿易戰。”
誰將為加征關稅最終埋單？
有分析認為，美國進口商在繳納了加征的關稅后，肯定不甘心獨自承擔這一額外增加的成本。按照利潤最大化、損失最小化原則，在力所能及的范圍內，他們必然會設法轉嫁關稅稅負。
一般而言，轉嫁方向有二。一是向國際商品供應鏈上游轉嫁。在同中國出口商談判交易價格時，把關稅稅負預先納入交易價格構成因素，通過調整進口商品價格形成公式來說服或迫使中國供應商承擔一部分稅負。二是向供應鏈下游轉嫁。在向下游廠商或最終消費者出售產品時，通過提高售價而向其轉嫁一部分關稅成本。
稅負轉嫁是一個市場博弈過程。最終能轉嫁出去多少乃至能否轉嫁出去，取決于相關市場主體之間的市場地位、供求關系、談判技巧、商品與市場的可替代性、商品的需求價格彈性等眾多復雜因素，每項交易的具體情況都會有所不同。但可以肯定的是，層層轉嫁的最終結果，必然是整個商品供應鏈和產業鏈都將成為美國加征關稅的受害者。而作為這一鏈條的終端，美國消費者必然是最終買單者和最大受害者。
因此，在美國宣布對華輸美產品再次加征關稅后，美國消費者技術協會主席加里·夏皮羅就公開譴責特朗普政府，指出此舉不但擾亂市場，還會傷害美國工人、農民、消費者和企業的利益，并對美國經濟構成嚴重沖擊。
“中美貿易戰從長期來看，會讓每個人都受到傷害”，正在華盛頓進行短暫訪問的亞洲開發銀行東南亞區域總干事蘇伯拉曼亞姆8月28日在接受中國媒體采訪時表示，目前無法準確地預測貿易戰會打多長時間，“我個人預測會持續一年半左右”。他表示，從6至12個月的時間來看，越南和泰國或短期能從中美貿易戰中獲益，但不是長期，因為無論越南還是泰國均無法替代中國制造。而如果中美貿易戰繼續升級，對亞洲和世界其他國家經濟都將產生更多負面影響。來源：CCCT、人民日報、學習時報、環球時報
