粵北地區(qū)工業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“就近”之利
在廣東珠三角地區(qū)，“騰籠換鳥”概念被提了很多年。所謂“騰籠換鳥”就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
某些觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是將沿海的一些傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸的一些不缺乏勞動(dòng)力資源的省份中去。但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這些年中，一些早期實(shí)踐企業(yè)特別是服裝企業(yè)也遇到了一些問題，比如我國(guó)比較成熟的紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)大多集中在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，他們承載著消化企業(yè)產(chǎn)品，反饋市場(chǎng)信息的重要任務(wù)。當(dāng)企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部之后，服裝產(chǎn)品要通過長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)竭_(dá)服裝市場(chǎng)，不但增加了運(yùn)輸成本，同時(shí)，也會(huì)削弱服裝市場(chǎng)反饋信息的能力，延長(zhǎng)企業(yè)隨機(jī)應(yīng)變的時(shí)間。
隨著往內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移的問題越來越突出，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移把更多的目光轉(zhuǎn)向了省內(nèi)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，如粵北、粵東、粵西等還欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，那里也有龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)和土地資源，有更適合珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的硬軟件設(shè)施和相關(guān)配套，而且最重要的是擁有更優(yōu)越的地理位置和交通優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)也充分利用珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
珠三角企業(yè)家的清遠(yuǎn)、樂昌行
8月21日-22日，由廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書記楊浩明、省工商聯(lián)主席陳丹率領(lǐng)的廣東省工商聯(lián)“民企鄉(xiāng)賢清遠(yuǎn)、樂昌行”考察團(tuán)一行140多名知名企業(yè)家來清遠(yuǎn)、樂昌考察，尋找發(fā)展商機(jī)。清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任葛長(zhǎng)偉，樂昌市委書記、市人大常委會(huì)主任李維員等兩市主要領(lǐng)導(dǎo)先后在當(dāng)?shù)責(zé)崆榻哟丝疾靾F(tuán)一行。此次粵北考察活動(dòng)是珠三角企業(yè)家了解和認(rèn)識(shí)粵北的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好契機(jī)。廣東省縫制設(shè)備商會(huì)此次組織了十家會(huì)員單位代表一同前往粵北考察，探尋縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路的新方向。
此次考察團(tuán)首先來到清遠(yuǎn)市政府與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)舉行座談會(huì)。清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)主任葛長(zhǎng)偉主持座談會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾賢林介紹清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園情況等。葛長(zhǎng)偉表示對(duì)民營(yíng)企業(yè)家有著天然的親切與敬重。因?yàn)槲覈?guó)的民營(yíng)企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，沖破重重束縛成長(zhǎng)起來的，其根植性、成長(zhǎng)力和競(jìng)爭(zhēng)力都非常強(qiáng)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為我省乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大使命，所以民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該叫做“民族企業(yè)家”。此言一出，博得了在場(chǎng)企業(yè)家熱烈的掌聲。
清遠(yuǎn)位于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸腹地的結(jié)合部，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟(jì)輻射的最前沿地區(qū)。市區(qū)跟香港、澳門200公里左右，距廣州市50公里，距廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)30公里，融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。目前，清遠(yuǎn)建成的各個(gè)工業(yè)園擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園，位于廣東省中北部腹地，是山區(qū)與珠三角的結(jié)合地，地處珠三角經(jīng)濟(jì)兩小時(shí)輻射圈內(nèi)。而廣東民族工業(yè)園位于粵湘桂戰(zhàn)略要沖，粵西北第一門戶，吸納省外資源與輸出商品服務(wù)的戰(zhàn)略高地。
座談會(huì)結(jié)束之后，考察團(tuán)分別來到蓮湖工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)考察。清遠(yuǎn)從本世紀(jì)初到2011年，在過去打下良好的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是2004-2010年，連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增速位居廣東省第一，創(chuàng)造了令人矚目的“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”。清遠(yuǎn)市委書記葛長(zhǎng)偉表示，“清遠(yuǎn)經(jīng)歷了打基礎(chǔ)和工業(yè)化快速發(fā)展的前二十年，當(dāng)前正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)下的清遠(yuǎn)‘思賢若渴’，迫切地需要各位企業(yè)家和鄉(xiāng)賢帶來資金、項(xiàng)目、人才以及先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。”清遠(yuǎn)目前擁有的產(chǎn)業(yè)園有清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑工業(yè)園、順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、民族工業(yè)園五大工業(yè)核心園區(qū)。
蓮湖工業(yè)園位于清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的南部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通便利，該園區(qū)土地連片成規(guī)模，首期規(guī)劃面積1200畝，規(guī)劃建設(shè)成為以汽車(配件)、電子信息等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)。目前，蓮湖工業(yè)園已進(jìn)駐了眾多汽車配件、機(jī)械裝備制造及電子信息等企業(yè)，為園區(qū)發(fā)展以汽配產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)提供完整配套，并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
華僑工業(yè)園是全省最大的華僑產(chǎn)業(yè)園，是地方性收費(fèi)的零收費(fèi)區(qū)，是國(guó)有土地最多的產(chǎn)業(yè)園，是一塊承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金寶地。
順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擁有快捷便利的交通條件和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策疊加享受最優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策。該區(qū)被廣東省汪洋書記譽(yù)為“思想解放的產(chǎn)物，開拓創(chuàng)新的舉措”。
佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在的清遠(yuǎn)市南部地區(qū)是清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境優(yōu)越；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位分別為設(shè)立新型建材、金屬加工、針紡織、電子及綜合加工園。
民族工業(yè)園是全省第一個(gè)民族地區(qū)創(chuàng)辦的跨縣（市）區(qū)域協(xié)作的工業(yè)園，擁有獨(dú)特的民風(fēng)民俗。近期規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)，今后將開發(fā)建設(shè)園區(qū)商務(wù)中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民族特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
考察團(tuán)的第二站來到了韶關(guān)的樂昌市。樂昌市位于廣東省最北端，是粵、湘、桂、贛四省交匯中心，素有“廣東北大門”之稱。樂昌市域內(nèi)京廣鐵路、武廣高鐵、京港澳高速公路、廣清高速公路、清連高速公路縱貫?zāi)媳保蟆⑿”苯ㄟ_(dá)港澳，形成了“水、陸、空”齊全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
在樂昌，考察分別參觀了廣東省工商高級(jí)技工學(xué)校、東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是樂昌市人民政府與東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府聯(lián)手共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，園區(qū)位于樂昌市東郊樂廊公路（省道S345線）6公里處，總規(guī)劃面積為897.53公頃，其中工業(yè)用地規(guī)劃面積為522.62公頃，能容納200多家以上的中小企業(yè)入園投資置業(yè)。園區(qū)以紡織服裝、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)。
據(jù)了解，樂昌市以培育特色產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快招商引資力度，園區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破。到今年5月底，園區(qū)已累計(jì)簽訂投資協(xié)議（含意向）項(xiàng)目39個(gè)，投資額33.86億元。園區(qū)已有入園項(xiàng)目28個(gè)，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，在建項(xiàng)目9個(gè)，籌建項(xiàng)目4個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，包括了全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)雨潤(rùn)集團(tuán)投資2.8億元的200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目、總投資10.3億元的利生紡織、馨馳紡織項(xiàng)目、總投資8500萬元的韶瑞鑄鋼等一批大項(xiàng)目。1-4月園區(qū)內(nèi)招商引資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16153萬元，稅收881萬元，安置勞動(dòng)力就業(yè)2272人。
土地資源充足
粵北地區(qū)有眾多的國(guó)有土地，多為低效的殘、次、老、廢棄的茶地和林地，開發(fā)成本較低，可以滿足大型的工業(yè)建設(shè)用地。就清遠(yuǎn)市而言，它是全省地域面積最大的地級(jí)市，總面積有1.92萬平方里，土地儲(chǔ)備充足，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ缜暹h(yuǎn)的清新縣可開發(fā)的25度以下的坡地有3.3萬公頃。
此外，粵北地區(qū)生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋面積率高，山清水秀，水力資源充沛。可以說，粵北地區(qū)是土地、礦產(chǎn)、水、電等資源豐富的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好地方。
政策“給力” 助企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移
據(jù)了解，目前經(jīng)濟(jì)合作區(qū)享受地區(qū)市的經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限。廣東省政府頒布第168號(hào)省政府令，規(guī)定合作區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，在合作區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，第一批45項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄已經(jīng)公布，地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限已經(jīng)正式運(yùn)作，將為進(jìn)駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。在順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，除了享受省政府的各類工業(yè)園區(qū)最優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、粵北山區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，順德、清遠(yuǎn)（英德）分別對(duì)落戶合作區(qū)的投資者給予特殊優(yōu)惠政策，形成三地政策疊加的優(yōu)勢(shì)。在廣東民族工業(yè)園，還能享受到國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。
而為努力營(yíng)造招商引資的良好氛圍，樂昌市先后制定了《關(guān)于鼓勵(lì)外來投資的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》，對(duì)投資生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策，建成運(yùn)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”服務(wù)。
后記
如今，粵東的臨海工業(yè)發(fā)展提速，粵西的臨港工業(yè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。東翼和山區(qū)工業(yè)增加值，分別增長(zhǎng)128%和122%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到去年的0.633。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府在開展招商引資工作中的思想認(rèn)識(shí)正在趨于成熟。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更為明確,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在走出早期在招商引資上“饑不擇食”的狀態(tài)，從而也使粵東西北產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)首先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)中逐步顯現(xiàn)。“最富的在廣東，最窮的也在廣東”——昔日的廣東“短板”、粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正在成為廣東發(fā)展的新引擎。
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