近日，據世界銀行研究報告稱，如果“碳關稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關稅，出口量可能因此下滑21%。

9月14日，在商務部例行新聞發布會上，有媒體提到，歐盟委員會對外公布歐盟碳邊境調節機制（CBAM）過渡期實施細則將于今年10月1日起正式生效。一直持續到2025年底。正式關稅將由2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實施。該細則說明了歐盟碳邊境調節機制貨物進口商涉及的義務，以及計算進口貨物生產過程中釋放溫室氣體數量的過渡方法。

碳關稅是一個邊境措施，核心是產品的碳含量。碳關稅學名又稱碳邊境調節機制，英文簡稱CBAM，該機制是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品制造時釋放的溫室氣體數量相關。

至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經濟體。這也意味著，供應鏈上任何一個環節的高碳排放，都將導致出口產品付出更多的碳管制成本。

碳關稅影響下化工、塑料等

多行業或遭重創

其實無論是歐盟還是中國，機器和車輛、化學品和其他制成品在雙方進出口中都占主導地位，碳關稅的實施也將對我國化工行業造成重大影響。

2022年我國出口歐盟的優勢商品主要集中在電機、機械器具、車輛、家具燈具、有機化學品、玩具、服裝、塑料、儀器設備等品類。從數據情況來看，我國在化工原料及其相關產成品的貿易往來中占據重要地位。

根據2022年中國主要化工細分領域出口金額的數據來看，2022年我國出口至歐盟的有機化工品金額占比達到了20%以上。

目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業。但其實，2022年6月，“碳關稅”修正案中就包括有機化學品和塑料，雖然已經“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關稅”擴大征收范圍而被納入。

如果歐盟對這類產品征收“碳關稅”，將對我國化工行業產生重大影響，推高我國化工行業出口成本，加劇基礎大宗化工產品的市場競爭，使得化工行業出口貿易面臨更大挑戰。

對于塑料制品出口企業來說，這必然增加企業生產成本，削弱產品競爭能力，甚至一些高污染、高能耗企業還將被淘汰。塑料制品企業的淘汰，屆時上游企業的訂單量勢必會受到影響。歐盟是我國第二大出口市場，塑料制品出口企業未來在碳達峰、碳中和背景下，應當盡快妥善應對“碳關稅”，最大限度降低其產生的不利影響，以確保企業能夠長久穩定發展。


① 重工產品的碳排放將納入計算

10月1日起，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）將試運行，過渡期到2025年底，2027年至2034年逐步全面實施。該機制在調整過后，目前涵蓋的行業范圍和品類都非常廣，在原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力五大類的基礎上，又新納入了化學品（有機化學品、氫、氨）、塑料及其制品；基本涵蓋了目前的所有基礎重工業品類，并且還計劃在正式實施后，繼續擴大品類。


② 間接排放將納入計算

除了征收生產產生的直接排放的碳關稅外，生產時外購的電力、原料等間接參與生產的部分，也將被納入征收清單。意味著上述企業也將從原料端開始審查，計算間接排放量。

這里就要提到碳足跡的概念，是指企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程所引起的溫室氣體排放，排放渠道主要有：交通運輸、食品生產和消費、能源使用以及各類生產過程。

本次機制試運行，將電力，化工原料包含在內，無疑是會讓眾多依賴外部電力、原料供應的生產企業開始注意生產過程中的碳管理。


③ CBAM證書的購買與免費配額的取消

除了進行碳足跡的計算和碳管理外，通關證明也將開始迎來辦理潮。根據目前CBAM法規，過渡期內進口商需申報碳排放數據，不需要購買CBAM證書。

但從2026年起，如果生產地的碳價低于歐盟市場，則需要購買CBAM證書補足差價。證書價格與歐盟碳市場配額拍賣價格相關，價格會有浮動（碳價越高，則減排力度越大）。目前CBAM所涵蓋行業的免費碳排放配額也將在2026年至2034年的9年內取消。這里，我們可以舉例計算來看影響有多大。

以鋼鐵企業為例，如果當地生產每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場碳價是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元。出口歐盟產品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關企業需要盡快進入碳市場交易，以避免風險疊加。


④ CBAM認證需注意符合自己

受CBAM影響，有的企業很焦慮，盲目地開展一些碳相關的工作，之后才發現，對應對CBAM來說沒有多大作用。比方過渡期內，水泥、電力、化肥3個行業的碳排放核算包括直接排放（即化石能源燃燒及工業生產過程中的溫室氣體排放）和間接排放（即外購電力和熱力產生的溫室氣體排放）；而鋼鐵、鋁和氫3個行業的碳排放只計算直接排放。因此需要理清自身行業的認證需求，減少不必要的支出。




目前紡織行業并未包含在歐盟碳市場覆蓋的29種排放活動行業內，因此不會被征收碳關稅，這是由于碳市場本質是促進減排的政策工具，各國碳市場都采取“抓大放小”的思路，權衡制度成本與收效，最先著手于碳排放的主要貢獻源，如電力部門和能源密集型的基礎原材料行業。

值得注意的是，紡織行業雖然未納入碳市場，但并不意味著紡織行業不需要進行碳減排。在生產及后續使用和事實上，歐盟正在開發針對不同行業的專門性“綠色貿易工具”，并將在未來的貿易中投入使用。2022年3月，歐盟委員會正式發布《歐盟可持續和循環紡織品戰略（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles）》及《可持續產品生態設計條例》，其中介紹了歐盟為促進紡織產業可持續發展將采取的三個關鍵舉措：引入強制性生態設計要求、應對微塑料污染及推出并規范數字產品標簽。另外還強調了對于生物基材料、再生材料在價值鏈中的應用要求，數字產品護照和強制性生產者責任延伸計劃等。這些國際政策作為紡織行業未來的動向趨勢，為出口貿易帶來了新挑戰，需要國內紡織企業提前布局考慮。

從上世紀90年代以來，隨著全球對于可持續發展的認識不斷深化，社會對于企業在CSR（企業社會責任）與ESG（環境、社會和治理）方面的披露要求逐漸提高，企業的能耗、廢棄物管理、污染控制、社會管理等指標也成為投資者考量的重要因素。MSCI（摩根士丹利資本國際公司）等國際ESG評級機構的數據庫中也將紡織行業作為一個重要領域涵蓋其中。紡織生產企業的社會責任制度要求生產企業對其產品的全生命周期負責，此制度督促生產企業有意識地選擇材料和制定回收工作計劃，避免生產者在環保事業中成為“旁觀者”。我國也推出了《紡織服裝企業社會責任管理體系》（CSC9000T），從污染、資源、氣候變化三方面強調了紡織企業的環境責任，指出要“以最小化企業對環境的負面影響為目標，要求減少污染，節約資源，降低溫室氣體排放，適應氣候變化，確保企業與環境生態的可持續發展。

在可持續發展的大趨勢下，各國際時尚品牌也紛紛做出了環保承諾。2020年，包括Chanel、Hermès、 Giorgio Armani、Burberry、 Nike在內的全球32家知名時尚企業共同簽署了《時尚公約（Fashion Pact）》，共同推動時尚和紡織行業的可持續發展進程，《公約》包含減緩氣候變化趨勢、恢復物種多樣性、海洋保護三大主題，各締約方均承諾到2030年在企業的日常運營中使用 100% 的可再生能源。此外，其他國際時尚品牌也各自推出了可持續發展計劃，“綠色”已成為時尚行業的主流色，為全面增強產品的市場競爭力，中國的時尚企業也應與國際接軌，在環保事業上體現自身的社會責任感。