河南專版 | 商城：整合優勢資源，盤活“她經濟”
- 在河南省承接東部產業轉移，建設萬億級服裝產業的總體規劃下，信陽市商城縣也找到了自己的特色產業發展路徑，即發展“她經濟”，致力于打造綠色環保、均衡發展的“女性中高檔服裝基地”。
北枕淮河，南眺長江，地處大別山北麓、鄂豫皖三省交界處的商城縣位于河南省東南部，寧西鐵路、滬陜高速橫貫縣境，一條國道六條省道穿境而過，形成了兩橫五縱的公路網絡，交通區位優勢明顯，是中南經濟圈、華東經濟圈的結合部、中原經濟區的核心區和西部開發的前沿陣地，也是中原地區承接產業轉移的前沿陣地。
信陽市商城縣縣委書記李高嶺表示，商城縣資源豐富、商賈云集、貿易繁榮，歷來為豫東南、皖西南和鄂東北的物資集散地之一。近年來，商城縣經濟社會建設成果豐碩，生態經濟、工業經濟、旅游經濟等方面取得較快發展，尤其是紡織服裝產業的發展集聚態勢已經顯現。
聚集要素，營造優質生產環境
商城縣勞動力資源豐富且質量較高。全縣總人口78萬人，年輸出勞動力穩定在25萬人左右，其中具有高中以上文化程度和較高生產服務技能的勞動力多達10萬人。
近年來，商城縣委、縣政府傾力打造優質服務平臺，規劃11.7平方公里土地建設配套設施完善的省級產業集聚區，現已建成6.3平方公里，另有充足的土地儲備可滿足企業用地需求。集聚區內水、電、路、氣、通訊、公租房等配套完善，已形成制造、農副產品加工兩大主導產業，入駐規上企業91家。
據李高嶺介紹，商城縣已在輕工業區內規劃建設紡織服裝產業園。一期規劃建設面積261畝，主要分為紡織服裝生產區、物流園、生活區三個功能區。其中，生產區占地面積203畝，用于服裝企業標準廠房和辦公用房的建設；物流園區占地面積50畝，主要用于引駐物流企業，服務紡織服裝生產區的同時，輻射整個輕工業園區；生活區占地面積8畝，主要用于員工宿舍和相關生活娛樂配套設施建設。
據了解，商城紡織服裝產業園供水已接入城區主管網，并預留管線，保質保量提供生產生活用水；建設有110千伏變電站，并架設專用線路，預留用電負荷，保證產業園內企業正常生產；配套建設污水管網，污水實行集中預處理和分散處理相結合的方式，統一排放；實施固體廢棄物分類收集、減量化排放、資源化利用、無害化處理與處置一體化管理，處置率將達到100%。
李高嶺還表示，紡織服裝產業園已出臺了一系列招商優惠政策，包括稅收貢獻獎勵、廠房租金補貼、招工用工服務、產業基金扶持、配套資源利用、園區冠名特許等。
此外，商城縣委、縣政府積極開展企業“零阻礙”服務，全面推行首問責任制、一周辦結制、全程代辦制、檢查審核制、警企共建制、投訴直辦制等企業服務制度，確保投資項目落地手續辦理高效快捷，為投資企業營造優良的生產經營環境。
為適應大宗商品和工業原材料貨運需求，商城縣委、縣政府擬在商城鐵路貨站以東區域，招商建設集鐵路專線運輸、公路運輸、倉儲、搬運裝卸、區域分撥、商品配送和物流信息等于一體的貨運物流中心，并與現有鐵路貨站運力資源整合，努力將商城打造成為區域性的物流基地，以此助力紡織服裝產業快速發展。
承接產能轉移，聚焦女性服裝服飾
紡織服裝產業是一個市場容量大、吸納就業多、帶動能力強、科技含量高、可兼顧國際國內兩個市場的綠色勞動密集型產業。沿中國海岸線由北向南，從遼寧省的大連，山東省的煙臺、威海、青島，到江蘇省的鹽城、南通，再到浙江省與廣東省，可以明顯看到中國服裝的大品牌、大公司以及上市公司大多聚集于此，這一定程度上得益于沿海地區在改革開放初期抓住了上一輪的國際產能轉移機遇。
改革開放40年，如今沿海地區早已步入小康社會，甚至一些地方的經濟水平已經超越中等發達國家，但產業在發展過程中不可避免地出現了管理方法過時、技術人員老齡化、員工工資上漲、要素成本越來越高、競爭力越來越低等問題，這一定程度上加速了紡織服裝產業從沿海地區向勞動力來源地的轉移。
近年來，河南省緊緊抓住新一輪產業轉移的機遇，正在大力度招商引資，以優惠政策、優質服務承接產業轉移。在此背景之下，商城縣緊緊圍繞“她經濟”，以女性服裝服飾為特色，發展紡織服裝產業，引進服裝加工貿易企業，致力打造“女性中高檔服裝基地”。
現階段中國紡織服裝產業正加速向創新驅動的科技產業、文化引領的時尚產業和責任導向的綠色產業邁進，“科技、時尚、綠色”正成為新時代行業的新定位，商城縣紡織服裝產業也以此為指導，正積極探索環保產業發展模式，致力將商城縣產業聚集區打造為省級環保產業園區。
李高嶺表示，為加快商城縣環保產業發展，商城縣委、縣政府邀請中國航天科學與工程研究院，立足商城縣情，制定了《商城縣環保產業發展規劃》，出臺了《商城縣關于加快環保產業園區建設的意見》等一系列措施，優化財稅政策，減免環保裝備制造企業的部分行政事業性收費，落實國家和省級節能、節水、環境保護、資源綜合利用等稅收優惠政策。
與此同時，商城縣還成立了環保產業發展基金，培育扶持壯大環保產業，采用補助、獎勵、貼息等方式，支持環保裝備技術進步和成果轉化，積極探索“PPP模式”促進環保產業發展。
目前，商城縣環保裝備制造產業格局初步形成，產業集聚區基礎設施日趨完善，承接環保產業轉移的條件基本具備。
“美麗鄉村+”，助推縣域經濟發展
商城縣地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，氣候溫和、四季分明，是國家級生態示范區、全國首批低碳國土試驗區，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，被評為“中國最美縣”之一。
李高嶺表示，商城最大的優勢就是生態優勢，因此商城縣委、縣政府提出保護生態、優化生態、轉化生態、利用生態的發展理念，將商城定位為生態示范縣、生態產業縣、生態文明縣。
按照上級政府的要求，商城確立了走好“生態立縣、科學發展”之路，搞好“四個三”。一是堅持三化協調發展，既新型工業化、新型城鎮化、農業現代化；二是搞好三大產業，即旅游產業、產業集聚區和制茶特色產業；三是抓住三項重點工作，即招商引資、項目建設、產業培育；四是做好三大保障，即民生保障、穩定保障、環境保障。
近年來，商城縣致力以“美麗鄉村+”模式助推縣域經濟發展，通過“美麗鄉村+電商、旅游、產業”將商城做活、做大、做強，走出一條特色的“鄉村振興”發展之路。
“按照‘鄉村振興’發展思路，下一步將把鄉村旅游與服裝產業有機結合，將服裝加工作為主導產業，加強產城融合發展。建設一批服裝加工小鎮，將農村留守婦女組織起來，參與到服裝加工產業中去。”李高嶺說，“商城擁有一批縫紉加工專業人才，目前共有110家服裝加工企業分布在各個鄉村，下一步將重點做好發展規劃、品牌招商與建設、產業整合等，為企業提供優質的發展環境。”
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在不久的將來，作為縣域商業活力的注入者，商城縣紡織服裝產業將以獨特的發展模式書寫新的產業發展傳奇。
