生態(tài)環(huán)境部：秋冬季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)不涉及大范圍停工停產(chǎn)等要求
即將進(jìn)入10月份，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)備受矚目。今年秋冬季還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大面積停工停產(chǎn)？
9月20日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019~2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。
對于京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理方案，社會(huì)普遍關(guān)心的是對企業(yè)的限停產(chǎn)措施，今年相關(guān)措施會(huì)有什么變化呢？對此劉友賓介紹，堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中一律沒有涉及強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。
方案不涉及強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)等內(nèi)容
劉友賓表示，近年來，為了有效應(yīng)對秋冬季期間的重污染天氣，切實(shí)改善秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾享受更多藍(lán)天，呼吸更多清潔空氣，我部聯(lián)合有關(guān)部門和地方，開展了秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。在這幾年的實(shí)踐中，我們積累了應(yīng)對秋冬季大氣污染的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，也取得了明顯成效。今年秋冬季，我們將繼續(xù)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求，聯(lián)合有關(guān)部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。攻堅(jiān)行動(dòng)總體的思路是繼承過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時(shí)強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)，有效改善秋冬季空氣質(zhì)量。
2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定的，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。一是考慮上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高。二是考慮過去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高。三是對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。
與去年相比，攻堅(jiān)行動(dòng)措施的主要變化體現(xiàn)在以下幾方面：
一是更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)。堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。最近個(gè)別自媒體把秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)和停產(chǎn)停工劃等號(hào)，這是不符合實(shí)際的。
二是更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)管控，達(dá)到A級(jí)的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。
三是更加注重因地制宜。分類施策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，科學(xué)確定治理方案。
堅(jiān)決追責(zé)“一刀切”等形式主義問題
劉友賓強(qiáng)調(diào)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)保工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對。
在環(huán)境執(zhí)法過程中，我們一直強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依法辦事。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)保“一刀切”問題，我們相繼出臺(tái)多份文件嚴(yán)加防范、嚴(yán)格禁止。在中央生態(tài)環(huán)保督察中，我們堅(jiān)持“雙查”，既查不作為，也查亂作為，并通報(bào)了個(gè)別地方“一刀切”典型案例。
急時(shí)“一刀切”的一個(gè)重要原因在于平時(shí)不作為。自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時(shí)不作為行為，同時(shí)堅(jiān)決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為。我部9月4日通報(bào)的臨沂“一刀切”問題，就是在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的反面典型。我部已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑模橙〗逃?xùn)、舉一反三，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
下一步，我們將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。同時(shí)，我們也將保持定力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，督促平時(shí)不作為的地方和部門切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上解決急時(shí)“一刀切”問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
