被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個(gè)話題
- 在宣稱擬對(duì)3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，美方極限施壓又出新招數(shù)。
“路透社報(bào)道稱，美國財(cái)長姆努欽周一發(fā)表聲明稱，美國政府認(rèn)定中國正在操縱人民幣匯率，將與國際貨幣基金組織（IMF）合作消除來自中國的不公平競(jìng)爭(zhēng)。這是美國1994年來首次給中國貼上匯率操縱國標(biāo)簽。”
美方拋出“匯率操縱”的話題，本質(zhì)上還是為中美貿(mào)易戰(zhàn)尋找新“籌碼”，同時(shí)不排除試圖將當(dāng)前的貿(mào)易摩擦引向其他領(lǐng)域的可能。
不過，美國資本市場(chǎng)和國內(nèi)輿論對(duì)這種升級(jí)舉措的反應(yīng)十分強(qiáng)烈，以至于美國政府的高官出來發(fā)話“找補(bǔ)”。
“白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛6日表示，現(xiàn)實(shí)情況是美方愿意與中方談判，美方正在為中方團(tuán)隊(duì)9月份赴美談判做準(zhǔn)備。如果雙方談判進(jìn)展良好，特朗普可能在關(guān)稅措施上保持靈活，而如果談判缺乏進(jìn)展，關(guān)稅措施還可能升級(jí)”。
現(xiàn)在的問題是，怎么看中方被貼上“匯率操縱”這件事？中美磋商前景會(huì)怎么樣？
來詳細(xì)說說↓↓
一方面，真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個(gè)話題。
美方給中國貼上的“操縱匯率”標(biāo)簽，美國國內(nèi)輿論似乎不太認(rèn)同。
“美聯(lián)社發(fā)文稱，特朗普在人民幣問題上歪曲事實(shí)。美國財(cái)政部自2017年1月上任以來發(fā)布的五份報(bào)告中，沒有將中國列為匯率操縱國。美國財(cái)政部周一發(fā)布的是新聞稿，而不是每六個(gè)月發(fā)布一次的常規(guī)匯率報(bào)告。實(shí)際上，財(cái)政部此前的報(bào)告曾多次表示，中國不符合美國法律規(guī)定的被列為匯率操縱國的條件。”
需要指出的是，美方這次認(rèn)定依據(jù)，并不是大家提得較多的《2015年貿(mào)易便捷貿(mào)易促進(jìn)法》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），而是《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法案》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988，簡稱1988 ACT）。
1988年的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，比較寬泛；2015年的標(biāo)準(zhǔn)有三條，比較具體。
兩套標(biāo)準(zhǔn)，有粗有細(xì)，不高興的時(shí)候用粗的，高興的時(shí)候用細(xì)的，好不方便。
不僅如此，“匯率操縱”的認(rèn)定，形式上美國還要協(xié)調(diào)國際貨幣基金組織（IMF）。可以說，從認(rèn)定“匯率操縱”到實(shí)施美方的所謂制裁，其中還有一個(gè)相對(duì)較長的過程，有足夠的時(shí)間留給美方去討價(jià)還價(jià)。
綜合這些情況，大家很清楚地就能判斷——
真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個(gè)話題。
美方操縱“匯率操縱”議題，恐怕主要是服從美方一些人的政治意愿，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中增加“砝碼”。
但是，這個(gè)算盤打錯(cuò)了。
短期看，給中國貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽，可能有些心理作用，但實(shí)際效果有限。即便是在美國，也是支持的人不多，反對(duì)的人不少。
長期看，可以確定中國絕對(duì)不會(huì)在美方威脅下屈服，如果美方的制裁舉措全部落實(shí)的話，那么必將是個(gè)兩敗俱傷的結(jié)果：中方會(huì)受到?jīng)_擊，但美國企業(yè)、民眾，美國市場(chǎng)，同樣也跑不掉。
當(dāng)然，美國不是沒有明白人。
美聯(lián)儲(chǔ)前主席珍妮特·耶倫在今年早些時(shí)候就曾經(jīng)警告，“不要將政策工具定義為匯率操縱”，不要要求人民幣穩(wěn)定以結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)。她也認(rèn)為中國應(yīng)保持人民幣匯率穩(wěn)定，但界定一個(gè)國家操縱匯率“既困難又危險(xiǎn)”。
中美兩國元首大阪會(huì)晤，在全世界面前達(dá)成了共識(shí)。
“中美雙方在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。美方表示不再對(duì)中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將就具體問題進(jìn)行討論?！?br />
在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中方是愿意談的，也有釋放誠意和善意的行動(dòng)。
在第十二輪磋商之前，中方對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購已經(jīng)展開。8月5日，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮講得比較詳細(xì)。
叢亮說，大阪會(huì)晤后至7月底，已有227萬噸美國大豆新裝船運(yùn)往中國，預(yù)計(jì)8月份還會(huì)有200萬噸大豆裝船，雙方企業(yè)已簽協(xié)議的1400萬噸大豆中僅剩30萬噸9月份待裝船。
叢亮說，7月19日開始，中方相關(guān)企業(yè)持續(xù)就采購美國大豆......等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)。截至8月2日晚，已成交大豆13萬噸......這些成交的農(nóng)產(chǎn)品，均由中方企業(yè)向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)申請(qǐng)排除進(jìn)口加征關(guān)稅。
但是，中方的行動(dòng)卻被無視，美方一些人再度宣稱要加征關(guān)稅，加征理由則是中方在大阪會(huì)晤后“尚未兌現(xiàn)采購美國農(nóng)產(chǎn)品的承諾”。
這里有個(gè)需要搞清楚的問題——
中方在大阪會(huì)晤時(shí)，究竟有沒有承諾采購美國農(nóng)產(chǎn)品？
從2號(hào)到現(xiàn)在，作者多方求證，從一位消息靈通的朋友那里，了解到會(huì)晤當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)的一些細(xì)節(jié)：
6月29日那天，美方在會(huì)晤時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采購十分上心，一再提出與中方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成采購意向，中方對(duì)此始終并未給出具體承諾，只是表示農(nóng)產(chǎn)品采購要考慮國內(nèi)市場(chǎng)需求，遵循市場(chǎng)化原則，還要符合WTO規(guī)則，讓雙方經(jīng)貿(mào)工作團(tuán)隊(duì)商量著辦。
看來，大阪會(huì)晤當(dāng)天雙方?jīng)]有形成具體承諾，但從報(bào)道看，大阪會(huì)晤之后中方企業(yè)的采購已經(jīng)展開。這已經(jīng)充分展示中方的誠意了。
中國企業(yè)采購本身是個(gè)市場(chǎng)行為，既要考慮需求，也要比較質(zhì)量和價(jià)格，虧本的買賣誰愿意干呢？這需要時(shí)間，還要考慮買賣是不是真正的公平。
因此，與其說是中方“尚未兌現(xiàn)承諾”，倒不如說是美方一些人恨不得一夜之間把庫存農(nóng)產(chǎn)品全塞給中國，為了極限施壓而強(qiáng)行設(shè)置話題罷了。
一年多來，美方這種威逼利誘的招數(shù)用過多次，可除了給談判增加新的障礙、消耗美國的國家信譽(yù)之外，毫無效果。
因?yàn)槊婪竭`背大阪共識(shí)，重新加征關(guān)稅，中國企業(yè)已經(jīng)暫停了對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購，然而美方依然故我，又給中方貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，這種情況下，美方已經(jīng)給中美磋商造成了新障礙。
其實(shí)說來說去，中方的立場(chǎng)一致都明確清晰——
美方真想達(dá)成協(xié)議，只有通過“平等和相互尊重”這一種途徑來實(shí)現(xiàn)。
如果還抱著舊黃歷不放，那么無論談多少輪、多少年，都談不出好結(jié)果。
新聞多一點(diǎn)
美方妄打匯率牌損人不利己
美方將中國列為所謂的“匯率操縱國”，單方面升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面外溢影響已顯現(xiàn)。專家認(rèn)為，美方任性妄為、大打匯率牌給全球市場(chǎng)埋下了更多不確定因素，嚴(yán)重破壞了國際金融秩序，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，損人不利己。
8月7日，泰國央行、印度央行和新西蘭聯(lián)儲(chǔ)均宣布降息，降息力度從25個(gè)基點(diǎn)至50個(gè)基點(diǎn)不等。這被市場(chǎng)認(rèn)為是各國央行應(yīng)對(duì)近期外部不確定性影響的主要措施之一。
“美方將中國列為‘匯率操縱國’向全球市場(chǎng)釋放了消極信號(hào)。”武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)、國家外管局國際收支司原司長管濤認(rèn)為，這在短期內(nèi)增加了市場(chǎng)的波動(dòng)、加劇了市場(chǎng)的避險(xiǎn)情緒。在經(jīng)濟(jì)金融全球化的今天，這一做法最終只可能是雙輸。
觀察人民幣匯率“破7”的過程不難發(fā)現(xiàn)，人民幣匯率的走跌也是由于外部因素引發(fā)的。8月2日，在特朗普發(fā)推特稱將對(duì)剩余的3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅后，人民幣匯率跌至6.9764，已經(jīng)逼近7的關(guān)口。8月5日，周一離岸市場(chǎng)的擔(dān)憂情緒發(fā)酵，人民幣匯率在9時(shí)15分“破7”，隨后，9時(shí)30分，人民幣在岸市場(chǎng)開盤后，受到離岸市場(chǎng)影響，人民幣匯率也很快“破7”。
2017年以來，美方激進(jìn)的政策主張、反復(fù)無常的行事方式和頻繁進(jìn)行的口頭干預(yù)成為影響國際金融市場(chǎng)的不確定性因素，增加了國際金融市場(chǎng)的波動(dòng)。管濤認(rèn)為，2017年以來，美方經(jīng)常以口頭干預(yù)的方式來影響美元指數(shù)走勢(shì)，到底誰在實(shí)施“匯率操縱”，顯然是不言自明。
此次人民幣匯率貶值同樣是美方不負(fù)責(zé)任的口頭干預(yù)造成的，且并非首次。2018年9月7日，美方表示，除2000億美元外，將再對(duì)2670億美元的中國輸美商品加征關(guān)稅。消息發(fā)布后，離岸人民幣匯率從6.84快速貶至6.87，在岸市場(chǎng)也在開盤后貶至6.86上方，較6.8389的中間價(jià)明顯貶值。
8月6日凌晨，美國股市跌幅放大，美國股市下跌約3%，盤后期貨市場(chǎng)下跌了2%。隨后，亞洲股市集體大跌。
美國前財(cái)政部長、哈佛大學(xué)前校長勞倫斯·薩默斯在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，最近幾天，市場(chǎng)的反應(yīng)拉響了警報(bào)，投資者涌向債券、黃金甚至比特幣等避險(xiǎn)資產(chǎn)，拋出股票和企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)較高的資產(chǎn)。從2008年國際金融危機(jī)以來，目前經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)可能是最高的。
管濤認(rèn)為，此次美國罔顧事實(shí)，將中國列為所謂的“匯率操縱國”，既不符合國際法也不符合其國內(nèi)法。過去很長一段時(shí)間，美國表面上還是以“衛(wèi)道者”的形象出現(xiàn)，提倡全球遵守國際規(guī)則。現(xiàn)在美國連自己的國內(nèi)規(guī)則都不顧，任性胡為，是對(duì)其國際聲譽(yù)的揮霍。
嘉盛集團(tuán)首席中文分析師黃俊認(rèn)為，考慮到美國將中國列入“匯率操縱國”的特殊時(shí)點(diǎn)，有理由認(rèn)為這是美國遏制中國的一個(gè)手段。美國通過“兩只手”遏制中國的出口，一是通過提高關(guān)稅，二是迫使人民幣升值，雙管齊下打擊中國產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。而匯率手段也是對(duì)美國單一的關(guān)稅政策的補(bǔ)充，美國強(qiáng)力推行的增加關(guān)稅政策效果不佳。
此外，有專家指出，美方升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦的行為也不符合美國的利益，美國經(jīng)濟(jì)增長前景已面臨壓力。最新數(shù)據(jù)顯示，7月美國非農(nóng)部門新增就業(yè)崗位較前一個(gè)月有所減少；7月美國非制造業(yè)景氣指數(shù)為53.7，低于市場(chǎng)預(yù)期的55.5和6月的55.1；8月份美國貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大至6個(gè)月來的新高。
