中國經濟形勢如何？制造業被"唱衰"？…發改委回應市場六大熱點
- 全國鮮果價格上漲，或成歷史最高,還能擁有水果自由嗎？近期出現制造業企業外遷現象引關注，咱有沒有信心實現全年經濟社會發展預期目標？
2019年7月16日新聞發布會上，國家發改委盤點了半年來宏觀經濟運行情況，對備受關注的熱點問題也給予了正面回應。
數據最能準確反映經濟的運行情況。發改委新聞發言人孟瑋從五方面數據說明了我國經濟總體情況。
一是電力指標運行情況。從發電情況看，上半年全國發電量同比增長3.3%，6月份，發電同比增長2.8%，增速比上月加快2.6個百分點。從用電情況看，上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。
二是天然氣消費指標運行情況。上半年全國天然氣用氣需求平穩增長，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。
三是煤炭供需指標運行情況。上半年，全國規模以上煤炭企業原煤產量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%。
四是投資項目審批核準情況。上半年，發改委共審批核準固定資產投資項目94個，總投資4715億元，其中審批71個，核準23個，主要集中在能源、交通、高技術等行業。
五是價格運行情況。上半年，我國價格總水平保持基本穩定，工業生產者出廠價格漲幅收窄，居民消費價格漲勢溫和。居民消費價格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區間。從內部構成看，CPI上漲具有明顯的結構性特征，工業品和服務價格指數漲幅較小，分別上漲1%、2%；食品價格指數上漲4.7%，漲幅相對較大。分細項看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。
“總的來看，我國經濟自我循環能力強，工農業產品供給充足，物價平穩運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩定。”孟瑋表示，針對物價運行的新形勢新變化，將進一步加強價格監測分析預警，加大對重點地區、重點品種，特別是重要民生商品價格變化情況的監測預警頻次。還將會同有關部門積極充實價格調控工具箱，做好必要情況下的調控準備；指導各地認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，近期，已有多地及時向困難群眾發放了價格臨時補貼。
但也要看到，我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大。從內部環境看，國內長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經濟運行面臨著新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。
“在這些問題面前，既要有清醒的認識，堅持底線思維；也要堅定信心，保持戰略定力。中國仍然處于重要戰略機遇期，我國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。”孟瑋說，下一步，發改委將會同有關部門，著力辦好自己的事，下更大力氣做好“六穩”工作。堅持高質量發展方向不動搖，著力通過深化市場化改革擴大高水平開放，激發市場主體活力；通過大力培育形成強大國內市場，釋放市場潛力；通過持續推進創新發展和產業升級，壯大發展新動力。對于經濟運行中出現的新情況新挑戰，將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保我國的經濟運行在合理區間。
回應二：已做好迎峰度夏能源保障工作
暑期是每年能源供應的高峰期。今年的迎峰度夏已經來臨，大家都非常關心能源供需的形勢。能否愉快的過暑假？
孟瑋表示，總體判斷，迎峰度夏期間，煤電油氣運的需求將大幅增加，局部地區在高峰時段仍然存在保障壓力。初步預測，今年迎峰度夏期間，全國日發用電量的峰值將達到245億千瓦時左右，用電負荷峰值將高于去年的峰值水平。
為了統籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，發改委會同國家能源局印發了有關通知，對各地做好相關保障措施提出明確要求。結合今年的特點，從聚焦服務“六穩”，注重以儲保供、因需調峰、信用履約、機制定價等方面著手， 通過落實各項保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩有序。
回應三：制造業企業外遷屬正常現象，規模不大影響可控
近日，不時有媒體報道，受中美經貿摩擦影響，中國的產業鏈和供應鏈出現外遷，甚至拋出了“唱衰”中國制造業的論調。
“對此，我們應該有一個客觀理性的分析。”孟瑋正面回應說，改革開放以來，我國制造業的發展取得了舉世矚目的成就，規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要角色，不僅為中國經濟平穩健康可持續發展作出了應有貢獻，也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。
孟瑋表示，近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營是正常現象。經深入調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方轉移。有的企業是基于自身發展戰略需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。但是要說明的是，企業外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流到了國內。在最近的調研中了解到，不少來自東莞的制鞋企業由于種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到國內發展。
“所以從我們目前掌握的情況看，中國制造業外遷規模并不大，而且以中低端的企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。”孟瑋說，下一步，國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展，重點是要發揮好我國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，也就是要著力深化市場化改革，擴大高水平開放；著力增強微觀主體活力，釋放內需市場的潛力；著力補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平；著力打造國際一流的營商環境，進一步增強對制造業發展的吸引力。相信，隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。
回應四：市場主體退出是市場機制優勝劣汰的必然結果
發改委16日早上剛剛發布了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》，明確了我國市場主體退出制度改革的指導思想、基本原則和總體目標，提出了完善各類退出方式的制度建設任務以及相關的權益保障機制和配套政策。《方案》的出臺是基于什么樣的考慮？有何意義？
“市場主體退出是市場機制優勝劣汰的必然結果。”孟瑋表示，當前，在我國市場退出實踐的過程中，面臨的突出問題主要是主體退出渠道不通暢、激勵約束機制不健全、配套措施不完善、退出成本較高。因為這樣幾個原因，使得退出主體比例明顯偏低，從而影響了市場機制作用的發揮，也不利于實現資源有效配置。而《方案》的及時出臺，對于促進市場主體優勝劣汰、推動經濟高質量發展和建設現代化市場經濟體系都具有十分重要的意義。
一是有利于深化供給側結構性改革。
二是有利于優化營商環境。
三是有利于完善社會主義市場經濟體制。
孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同有關方面加強統籌協調，會同相關部門落實好《方案》的各項任務，確保能夠取得更多的改革成果。
回應五：上半年共核準優質企業債23支，主要用于社會民生關鍵領域
上半年發改委集中批復了一批企業債券也備受關注。
孟瑋表示，發改委堅持企業債券發展與推進國家重大戰略、重大規劃落地有機結合，提高直接融資比重，優化債券融資服務。去年12月，印發了《關于支持優質企業直接融資 進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》，積極支持優質企業發行企業債券。
在相關政策支持下，今年以來，企業債券發行規模快速增長，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環節。
今年上半年，發改委共核準企業債券112支3647.2億元，同比增長131%，主要是優質企業債券核準規模出現了較快增長。
具體來看，上半年共核準優質企業債券23支2680億元，主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉股、創投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產業園區開發與運營、戰略性新興產業等領域。核準一般企業債券51支522.2億元，主要用于標準化廠房、棚戶區改造、保障性住房等領域。專項企業債券38支445億元，主要用于城市停車場建設、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。
孟瑋表示，下一步，發改委將會同有關部門，在有效防控風險的前提下，繼續圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目和重大改革，推動企業債券在支持實體經濟發展中發揮更大作用。
回應六：正積極推進建設海南自由貿易港相關研究工作
2018年4月，中共中央、國務院印發了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》），推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。目前進展如何？
孟瑋介紹到，一年多來，按照推進海南全面深化改革開放領導小組的統一部署，國家發改委會同有關方面全力抓好《指導意見》貫徹落實。目前，已經基本完成了頂層設計和“1+N”政策體系的搭建。“1”指的是這個《指導意見》，“N”指的是出臺有關創新驅動、國際旅游消費中心、生態文明試驗區等實施方案。與此同時，商事、投資、金融等領域制度創新成果不斷涌現，市場主體快速集聚，開放經濟顯著增長，社會管理風險防控平臺初步建立。關于探索建設海南自由貿易港，有關方面正在積極的推進相關研究工作。
孟瑋表示，下一步，發改委將繼續會同有關方面，以制度創新為核心，高標準高質量建設海南自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
