浙江臺州，一個不足1萬平方公里的地級市，卻擁有53家制造業上市企業，63個國字號產業基地稱號，21個產值超百億元的產業集群，156個產品細分市場占有率居國內外第一，走出了吉利、華海、海正、中新科技等一批知名企業。

　　臺州目前有制造業企業6.3萬家，35個工業行業大類，170多個工業行業中類，99.5%是民營企業，是名副其實的制造大市。從家族企業，走向現代企業；從自我積累的內生發展，走向海外并購的裂變發展；從“低散弱”和塊狀經濟，走向“七大千億”級產業集群，經過一次次嬗變，臺州市2016年基于城市特點提出打造“制造之都”的目標，現在正加快向該目標邁進。

　　從單一農業到制造大市，“臺州制造”橫空出世

　　臺州，是我國民營經濟和股份合作經濟的發祥地、民營經濟創新示范區和民營經濟創新發展綜合配套改革試點城市，民營經濟以實體經濟為主體，制造業為主業。“山海水城”滋養的臺州人，歷來崇尚“山的硬氣、海的大氣”，“集聚”“專注”“開放”“創新”是滲透在骨子里的基因。

　　改革開放以來，臺州制造業從粗放經營到集約發展，從早期的以機制優勢和先發優勢占領市場，實現了量的擴張，到后來產業結構調整、改革創新、提質增效……40年時間，臺州從一個幾乎純農業地區蝶變成工業大市、制造大市，2000多種商品行銷世界，“臺州制造”走進世界每個角落。

　　“臺州制造”擁有太多的標簽：國內重要的汽車及配件、摩托車、化學原料藥、模具、廚房家電、低壓銅閥門、歐式古典家具等產品的主要生產基地，小型農用泵和縫紉機的產銷量均占全國的60%以上，不粘鍋占全國產銷量的60%以上，智能馬桶占全國產銷量的50%以上……產生了汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫藥醫化、智能馬桶、縫制設備、泵與電機等“七大千億”產業；有了幾十年專注做一種產品、一個零件，把自家產品做到極致，成為行業“隱形冠軍”；與世界215個國家和地區有經貿往來；始終把科技創新，作為民營經濟發展最重要的動力來源……

　　傳統產業的銳意創新，并沒有阻擋臺州高端產業的發展步伐。從2016年起，彩虹無人機項目、中車配套產業園、巨科集團年產1500萬只鋁合金輪轂項目、吉利汽車臨海產業園擴建項目等相繼開工，北航長鷹通用航空產業園項目、國內首個氫能小鎮等簽約落戶……為臺州民營經濟發展注入新活力。

　　公開數據顯示，2018年，臺州實現工業總產值2118.37億元，同比增長22.4%；實現工業增加值1895.25億元，比上年增長9.4%，其中規模以上工業實現增加值1102.43億元，比上年增長9.7%；規上工業企業實現利潤總額314.17億元，同比增長20.9%，增速比2017年提高8.2個百分點；規模以上工業中的高新技術產業增加值、高端裝備制造業增加值、環保產業增加值增速，均居浙江省首位。在工業的帶動下，臺州2018年經濟運行總體平穩，且穩中轉優，優中見質，全市生產總值4874.67億元，比上年增長7.6%，增幅居浙江省第四位。

　　打造最優營商環境，為制造業提供有力支撐

　　一個地方的發展，既要靠投資、政策，也要靠服務、環境。尤其是在民營企業經營發展遇到困難的背景下，優化營商環境成為政府和企業都非常關注的問題。營商環境好，企業可以走得很快，甚至跑起來；相反就會后退，甚至被淘汰。

　　洪華斌，浙江樂普藥業股份有限公司總經理，1989年畢業至今，30年的時光全部投身于醫化事業，見證了臺州醫化產業的崛起。

　　“2011年以來，臺州在關閉一批‘低小散’醫化企業的同時，積極引導和支持規模大、創新能力強、發展前景好的醫化企業，依靠科技創新，優化產品結構。”洪華斌告訴中國經濟時報記者，以前以價格取勝，現在他們做高端制劑，完成了從中間商到制劑商的轉變，“走進廠區絲毫聞不到醫藥化工的氣味。醫化企業只要政府引導得好，也可以很好地轉型。”

　　“政府為企業發展提供優質的政策環境，扶持力度大，特別是全面推行‘媽媽式’服務，深化‘最多跑一次’改革以來，辦事效率大大加速。以前需幾年辦的事，現在‘直通車’馬上辦。”永高股份有限公司副總經理張賢康深有同感。

　　“營商環境還是很不錯的。”這是記者在臺州采訪時，聽到許多民營企業對臺州的評價。這都得益于近年來臺州市打造民營企業發展最優營商環境。

　　針對“彈簧門”“玻璃門”等久治不愈的問題，臺州市要求持續破除體制障礙，按照“非禁即入”原則，申明并實施“除國家明令禁止外，所有領域一律對民間資本開放”，進一步降低民營企業市場準入門檻，拓寬民間投資渠道。

　　2018年，臺州民間投資增長30.1%，居全省第二位，增速高出固定資產投資22個百分點；全市重點制造業投資和高新技術產業投資，分別增長55.8%、27.2%，增速高出固定資產投資47.7和19.1個百分點。

　　以“放管服”改革為主導，建設服務型政府也十分重要。深化“最多跑一次”改革，一般企業投資項目審批省定目標“最多100天”，臺州倒排時間，疏通堵點，優化流程，做到了“最多30天”。

　　臺州市把民營企業家作為最寶貴的財富，大力推行“情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、關系上無私心”的“媽媽式”服務，無條件全身心付出、全過程奉獻、全方位關懷，像母親呵護孩子一樣服務企業。

　　營商環境改革紅利充分釋放，臺州市總動員抓營商環境改革有了成效，有效市場和有為政府結合起來，建設“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強”的城市，為臺州民營經濟，特別是制造業持續健康發展，提供有力支撐和有效保障。

　　期待國家出新政，進一步優化發展環境

　　當然，和其他地方一樣，在經濟全球化的背景下，面對全球產業分工體系的變化，在營商環境改善的同時，臺州制造業也面臨著新的問題和挑戰，原材料、勞動力、融資、稅負、環保等成本上升情況，普遍存在。

　　“自習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話以來，從中央到地方，采取精準有效措施支持民營企業發展壯大，向市場傳遞出積極明確的支持信號，為企業重塑信心，打了‘強心劑’。”臺州市經信委相關負責人的話，道出時下臺州民營企業的心聲。

　　黨的十九大報告就鼓勵支持民營經濟發展，作出了許多新的重大論述，標志著民營經濟將迎來新的歷史機遇。習近平總書記在民營企業座談會上也提出，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　與此同時，臺州經濟轉型升級的目標，也為民營經濟發展提出更高要求，臺州需要進一步開放和優化制造業發展環境，加快向“制造之都”邁進。

　　作為地方政府自然也不能“袖手旁觀”。中國經濟時報記者在調研中了解到，為緩解當前制造業面臨的困難，臺州及時制定出臺一系列精準化、實效化的政策組合拳。

　　比如，加大減稅力度、降低社保繳費比例、降低企業融資成本；采取加大信貸支持、拓展融資渠道等幫扶舉措，緩解上市企業股權質押風險較高問題；對接浙江省“外貿穩增長十條政策”，出臺政策文件，明確15大政策舉措，從優化外貿環境、轉變外貿方式、提升企業競爭力等入手，全方位穩定外貿；用好國家級小微企業金融服務改革創新試點的政策紅利，拓寬金融對接企業的渠道等。

　　而對企業來說，他們期待在此基礎上，國家再能出臺一些針對性強的相關配套政策。

　　比如，深化校企合作，引導職業中專類學校，培養適合企業實際需求的人才；進一步加大專項政策扶持，支持、鼓勵企業在互聯網、智能化生產制造裝備、先進生產工藝應用、產品升級換代等方面的投入，并按照實際投資額度大小給予一定比例的獎勵，幫助企業加快技術改造步伐，提高產品品質。

　　又如，進一步加大融資貸款扶持力度，幫助企業解決在物流升級、智能化生產投入方面出現的融資難問題，對經過專業部門認證，具有發展潛力的好項目，在融資方面給予大力支持。

　　再如，鼓勵重點企業和項目科技創新突破，加快科技創新要素向重點企業集聚；加強知識產權保護運用，增加自主研發投入，打破壟斷。同時，深化現有能源價格機制改革，建立和完善社會化、專業化的物流服務體系，形成一批具有較強競爭力的現代物流企業，扭轉“小散弱”的發展格局，提升產業規模和發展水平等。

　　此外，還有不少企業希望政府能出臺相應的行業標準，最好能結合行業現狀分析，幫助企業持續健康發展，“產業門檻一低，就很容易產生無序競爭、假冒偽劣，不利于發展。”