4月23日，國家稅務總局舉行新聞發布會，重點介紹了今年以來稅務部門落實更大規模減稅降費政策的相關情況。

       今年首個季度申報“大征期”結束，稅務總局及時完成了減稅統計核算工作。據統計，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，納稅人人均減稅855元。

36-50歲群體成為個稅減稅主力

       稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。

       其中，第一步改革翹尾減稅1540億元；專項附加扣除政策實施3個月，新增減稅146億元，惠及4887萬納稅人，共有2000多萬納稅人因享受專扣政策而無需繳納工薪所得個人所得稅。兩步改革因素疊加，累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。

圖片來源：攝圖網（圖文無關）

       與此同時，專項附加扣除減稅政策的指向性、規律性開始顯現。以年齡區間為例，36至50歲的人群是政策享受主力，是獲益最大的群體，占比達五成，絕大多數集中在贍養老人、住房和孩子教育方面，人均月新增減稅348元。

       而對于35歲以下的年輕人群體來說，六成集中在住房租金或住房貸款支出，人均月新增減稅249.6元。

       50歲以上群體特點也很鮮明，以贍養老人居多，人均月新增減稅229元。

       中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，去年10月起提高個稅起征點，今年1月起，六項專項附加扣除落地，納稅人的稅負顯著減輕。在目前宏觀經濟情況下，為個人減稅有助于刺激消費，也可以改善老百姓的生活，這是給全民的減稅紅利。

小微企業普惠性政策新增減稅576億

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       據蔡自力介紹，從今年一季度的情況看，小微企業減稅的普惠效果非常好。增值稅小規模納稅人起征點由3萬元提至10萬元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬戶，與3萬元以下免稅的原政策疊加后，兩者一共達到2900多萬戶。而小型微利企業標準大幅提高后，享受企業所得稅減稅納稅人新增29萬戶，與原小型微利企業標準疊加后達到399萬戶，占一季度全部盈利企業的94%。

       此外，小微企業稅收減免幅度也比較大。增值稅小規模納稅人起征點從3萬元提高到10萬元后，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過4500元，遠大于3萬元起征點時的1200余元；小型微利企業標準放寬和加大優惠力度后，小型微利企業戶均減免所得稅達13521元；享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。

       此輪稅收減免中，民營經濟是絕對的受益主體。民營經濟享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

稅收收入增速同比回落11.7個百分點 

       從整體稅收收入來看，隨著大規模減稅政策的相繼落地，稅收收入增速明顯回落。一季度，全國稅務部門組織稅收收入41637億元（已扣減出口退稅），增長6.1%，比去年同期增速回落11.7個百分點。

       記者注意到，2018年一季度，全國稅務部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）39243億元，同比增長17.8%。

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       蔡自力表示，從一些稅種上看，減稅政策影響收入增速回落明顯。

       一是去年5月起實施的增值稅降稅率政策，在今年一季度形成翹尾減稅，受此影響國內增值稅增速比去年同期回落9.2個百分點。

       二是去年10月起實施個人所得稅第一步改革，加上今年1月1日實施六項專項附加扣除，一季度個人所得稅收入下降29.6%。

       三是今年新實施的小微企業普惠性減稅政策，地方“六稅兩費”對增值稅小規模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費”收入增速比去年同期回落7.2個百分點。

       中國財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，積極財政政策應強調減稅降負。

       減稅在這一年度的預算安排里令人印象深刻，要求達到近兩萬億元的減稅降負力度。其中僅增值稅的稅率降低，就要達到減稅1.3萬億元左右的效果，已相當于2018年總的減稅降負規模。

       當然，只減稅是不夠的，在減稅的同時，還必須降低稅外“五險一金”和行政費等負擔，并結合稅制改革，考慮如何銜接推進房地產稅等稅種改革的任務，貫徹中央要求的“逐漸提高直接稅比重”的方針。