輕工業(yè)十年振興：迎來更加廣闊的國際市場
“要以鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能！”這是國務(wù)院10年前發(fā)出的強硬態(tài)度。面對國際金融危機，國務(wù)院當即發(fā)布《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要求在2009至2011年期間，著力解決輕工業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題與矛盾。淘汰落后產(chǎn)能就是其中一項重要任務(wù)。該《規(guī)劃》指出，我國輕工業(yè)必須加快自主創(chuàng)新，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型發(fā)展之路。
來自輕工業(yè)領(lǐng)域的報告顯示，2018年前三季度，我國輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入14.92萬億元，同比增長6.67%；實現(xiàn)利潤9145.64億元，同比增長6.85%。這就說明，我國輕工業(yè)領(lǐng)域不僅如期完成了任務(wù)，還迎來了一個更加廣闊的國際市場機遇期。
“蜂擁而上”成就“制造大國”
輕工業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)領(lǐng)域包括了食品、造紙、家電等涉及國民經(jīng)濟分類中的21大類、69中類、213小類，涵蓋了衣、食、住、行、用、娛樂等消費領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群，是滿足人民物質(zhì)文化生活水平日益提高的民生產(chǎn)業(yè)，也是承啟一、三產(chǎn)業(yè)的重要消費品工業(yè)，具有“滿足內(nèi)需型、出口外銷型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的四大顯著特征。
新中國成立以來，由于受到西方資本主義國家的經(jīng)濟封鎖，我國輕工業(yè)發(fā)展十分緩慢。只能憑借原有輕工業(yè)基礎(chǔ)，依靠前蘇聯(lián)和社會主義國家陣營的援助，不斷吸收先進技術(shù)，逐步推動輕工業(yè)的漸進發(fā)展。50年代，輕工業(yè)部門主要以造紙、制糖、制鹽等為重點，先后建立起一批大中型機械化生產(chǎn)企業(yè)。尤其是隨著石油化工的發(fā)展，我國已能生產(chǎn)聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等系列制品。其中，塑料編織袋、農(nóng)用薄膜和塑料鞋的產(chǎn)量位居世界第一。
改革開放之后，我國輕工業(yè)發(fā)展迎來了全面爆發(fā)期，可以用“一擁而上”來形容。不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，只要能引進到先進技術(shù)，政府都會支持“上馬”。蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，推動輕工業(yè)產(chǎn)品日漸多樣化，在改善人民生活、繁榮市場、擴大出口、增加國家收入、解決勞動就業(yè)、促進社會主義建設(shè)諸多方面，都做出了積極的貢獻。
進入21世紀，我國輕工業(yè)保持了快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2000-2008年按規(guī)模以上企業(yè)輕工業(yè)增加值增長了5.2倍，年均增長22.9%。2008年輕工業(yè)增加值26235億元，占全國工業(yè)增加值的20.3%，占GDP的8.7%。2008年出口總額3092億美元，占全國出口總額的21.7%，比2000年增長3.4倍，年均增長20.2%。出口競爭力大幅提高，我國成為全球輕工產(chǎn)品的重要制造基地。
與此同時，我國輕工新產(chǎn)品產(chǎn)值從2005年的3337億元增長到2008年的近6600億元，年均增長34.2%。家電、塑料、皮革等行業(yè)引進國外技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進行消化吸收，形成了較強的集成創(chuàng)新的能力和一定的自主創(chuàng)新能力，形成具有中國特色的輕工生產(chǎn)體系。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群已達到150多個，年產(chǎn)值約1.2萬億元，占輕工業(yè)總產(chǎn)值的16%左右，成為帶動輕工業(yè)行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。輕工業(yè)成為促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
特別是，我國輕工業(yè)已發(fā)展成為吸納就業(yè)能力最強的民生產(chǎn)業(yè)。2008年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到2042萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的25%。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)3500多萬人。眾多中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動人員提供大量就業(yè)崗位。輕工業(yè)領(lǐng)域70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，讓我國2億多農(nóng)民直接受益，對實現(xiàn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。
“金融危機”推動“振興規(guī)劃”
然而，意想不到的是，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對我國實體經(jīng)濟造成巨大影響。2008年9月以來，我國輕工業(yè)出口大幅下滑、停產(chǎn)倒閉增加、產(chǎn)品積壓嚴重、就業(yè)崗位減少、虧損面擴大。我國輕工業(yè)發(fā)展，走進了一個最艱難的時刻。
2009年2月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，同期發(fā)布了《輕工業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造投資方向（2009-2011年）》。國務(wù)院會議指出，在當時國際金融危機持續(xù)蔓延對我國實體經(jīng)濟沖擊日益加深的形勢下，《規(guī)劃》的貫徹落實必將有助于輕工業(yè)堅定信心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化自主創(chuàng)新，努力開拓市場，保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010年4月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，要求進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標準的門檻作用，加快推進各行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。《通知》還明確了輕工業(yè)2011年底前淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達標的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線。
造紙工業(yè)是輕工業(yè)領(lǐng)域污染最嚴重的行業(yè)之一。造紙業(yè)產(chǎn)生的廢水如果處理不達標就排入江河中，廢水中的有機物質(zhì)會使魚類、貝類等水生生物缺氧致死；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣和煙塵及機械的噪聲也影響工作人員和附近居民健康。當前，造紙業(yè)產(chǎn)能擴張速度有所放緩，環(huán)保趨嚴加速落后產(chǎn)能出清，龍頭企業(yè)有望憑借成本、規(guī)模等優(yōu)勢帶動行業(yè)快速發(fā)展。
塑料工業(yè)也是輕工業(yè)領(lǐng)域污染嚴重的行業(yè)之一。隨著我國淘汰落后產(chǎn)能的力度持續(xù)加強，有些塑料企業(yè)主動淘汰了落后產(chǎn)能，提升了生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，達到了我國環(huán)保要求。有些企業(yè)去馬來西亞、越南等東南亞國家投資建廠。由于這些地區(qū)經(jīng)濟水平相對落后，政府對企業(yè)各種標準要求相對寬松，而越南又實行低稅率，種種優(yōu)惠政策讓這些塑料企業(yè)得以重生。
來自工信部的信息顯示，我國一些重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成。數(shù)據(jù)顯示，2011年-2014年，工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能涉及鋼鐵、建材、輕工、食品等19個行業(yè)和8000多家企業(yè)，累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能7700萬噸、煉鋼7700萬噸、水泥6億噸、電解鋁160萬噸、造紙2900萬噸，不僅提前一年完成了原定的“十二五”任務(wù)，還完成了追加任務(wù)。
“智慧輕工”助推“產(chǎn)業(yè)升級”
對我國輕工業(yè)而言，2016年是個轉(zhuǎn)折年。這一年，我國輕工業(yè)領(lǐng)域大力實施《中國制造2025》“三品”專項行動計劃、《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》等國家戰(zhàn)略，以消費升級為導向，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，積極落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
特別是，在我國“一帶一路”倡議及“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策帶動下，以提供生活消費品為主要目標的輕工業(yè)體系，開始步入智能化轉(zhuǎn)型升級的新階段。
2017年6月20日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布“2016年度中國輕工業(yè)百強企業(yè)”榮譽榜單，海爾集團、娃哈哈集團、汾酒集團等百家輕工企業(yè)入圍。
公開信息顯示，在此次入圍的百強企業(yè)中，最明顯的一個特點，就是智能化升級的步伐明顯加快。位居榜首的海爾集團，近年來探索出一條以互聯(lián)工廠為核心的智能制造模式。這一模式的轉(zhuǎn)型，為海爾集團帶來了明顯的經(jīng)濟效益：運營成本降低20%，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短20%，產(chǎn)品上市周期縮短15%，產(chǎn)品生產(chǎn)效率提高了20%，產(chǎn)品不良率下降了10%，年產(chǎn)值增加10%。
這就說明，隨著我國輕工業(yè)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊抓消費升級的重大機遇，通過強化科技創(chuàng)新、推動“兩化融合”、建設(shè)“智慧輕工”等舉措，促使“增品種、提品質(zhì)、樹品牌”成效顯著，特別是龍頭骨干企業(yè)強勢發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)向高層級快速躍升。
與此同時，我國輕工業(yè)產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于各大行業(yè)當中。而隨著各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，輕工制造行業(yè)的市場規(guī)模也迅速擴大。如人工智能等先進科技在制造領(lǐng)域的深入應(yīng)用，在推動輕工制造行業(yè)生產(chǎn)效率提升的過程中，促進了行業(yè)整體效益的增長。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會2018年發(fā)布的信息顯示，截至2017年月，我國輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)115256個，累計完成主營業(yè)務(wù)收入24.3萬億元，占全國規(guī)上工業(yè)的20.8%，同比增長8.3%。我國輕工行業(yè)出口結(jié)束了連續(xù)17個月負增長的局面，較快增長。輕工行業(yè)累計出口額5998.4億美元，同比增長8.7%，高于全國出口總額增速0.8個百分點。全行業(yè)出口總額占全國出口總額的26.5%，實現(xiàn)貿(mào)易順差是全國貿(mào)易順差的1.03倍。
據(jù)了解，我國輕工商品出口主要集中在美國、中國香港地區(qū)、日本、英國、德國、韓國、荷蘭、俄羅斯聯(lián)邦、越南、澳大利亞等國家和地區(qū)。皮革、毛皮制品及其鞋類制品業(yè)、家用電器業(yè)、塑料制品業(yè)、文教體育用品業(yè)、家具制造業(yè)等5個行業(yè)，各自出口額均超過500億美元。
