2019年的政府工作報告提出，今年下決心要進行更大規模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近2萬億元。4月1日起就要減增值稅稅率，5月1日起就要降社保費率，全面推開。那么各地稅務部門是如何落實工作的？減稅降費效果在哪幾個方面已有所顯現？

       備戰2萬億元減稅降費 稅務部門迅速響應

       通過專題現場輔導、建立溝通交流群、完善企業基礎數據，實現稅務部門和企業的良性互動，擴大減稅降費政策的影響力、輻射力，讓廣大納稅人有實實在在的獲得感

       今年減稅降費規模近2萬億元，4月1日將要減增值稅，5月1日要降社保費率。《證券日報》記者獲悉，全國兩會閉幕后，各地稅務部門迅速響應，積極行動起來。

      “今天我們收到嘉定區稅務部門的通知，讓納稅人登錄電子稅務局點擊‘待辦任務’查看《減稅降費告知書》。”3月15日，作為一家營養副產物資源化利用的生物科技企業，協賽（上海）生物科技有限公司財務負責人李夏對《證券日報》記者表示。

       據李夏說，告知書的內容是稅務部門請我們了解最新的減稅降費政策，從各個環節上使企業降低稅收成本，同時稅務部門辦事方面也得到了進一步的簡化，更便捷，更高效，也更便于我們企業日常涉稅事項效率的提升，規范我們企業的財務制度建設。

       “這是我們整個落實減稅降費其中的一個部署，通知到每一名納稅人，讓納稅人切實享受到減稅降費的紅利。”昨日，國家稅務總局上海市稅務局納稅服務處主要負責人鄭瑜告訴記者。

       “具體的減稅安排，還要等國務院常務會議定下來再進一步細化。”上海財經大學教授胡怡建對《證券日報》記者表示，上海稅務部門的行動是按照國家稅務總局要求，第一時間為企業提供便利化納稅服務。國家稅務總局要求從最大限度便利納稅人的角度出發，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受增值稅改革紅利，目前各地的稅務部門都在開展類似的服務納稅人的活動。

       “我們打心眼里歡迎國家的減稅政策。”協賽（上海）生物科技有限公司運營副總裁宋建華對《證券日報》記者說，這樣一來，我們公司的整體成本將得到進一步降低，企業利潤也會有一定程度提高，企業經營效率將大大提升，期待國家對中小企業特別高新技術型企業能有更多細致的政策，便于我們深入做好技術優化改造，提升企業市場競爭力。

       “今年我們又可以享受最新的小規模納稅人免征增值稅的政策，預計公司能減稅1.8萬元左右，稅收成本下降了，對我們這些小企業來說，就像補充了發展動能的營養液一樣，希望今年能在稅收改革紅利的激發下，再接再厲，公司發展更上一層樓。”上海純毅財務咨詢有限公司負責人吉純對《證券日報》記者表示。

       吉純表示，隨著國家減稅降費改革的深入，涉稅中介機構不僅僅是直接受惠者，更像是一個紅利“中繼站”，在加強與稅務部門的溝通聯系過程中，第一時間掌握、吃透、吃準政策，向企業傳達最新的文件政策，幫助企業用好用足改革紅利，讓這些惠民政策更高效地助力企業發展。

       國家稅務總局納稅服務司小微企業服務處處長張運增表示，稅務部門正在通過各種有效形式，助力減稅政策紅利落地。通過專題現場輔導、建立溝通交流群、完善企業基礎數據，實現稅務部門和企業的良性互動，擴大減稅降費政策的影響力、輻射力，讓廣大納稅人有實實在在的獲得感。

       增值稅稅率4月1日起下調 豪車最高降價8.5萬元

       為響應4月1日增值稅稅率下調政策，豪車紛紛提前開啟了一波降價潮。

       3月15日，奔馳率先宣布，北京梅賽德斯-奔馳銷售服務有限公司提前下調梅賽德斯-奔馳及smart在中國內地市場全部在售車型廠商建議零售價，并將于3月16日正式生效。此次廠商建議零售價調整后，梅賽德斯-AMG車型最高降幅達6.4萬元；3月16日寶馬也宣布下調在華銷售的汽車價格。其中降幅最大的為BMWM760LixDrive，降幅達6萬元。同日，為響應我國增值稅稅率下調政策實施，捷豹路虎中國及奇瑞捷豹路虎也提前下調在華銷售的捷豹和路虎品牌全系車型廠商建議零售價，即日生效。其中，路虎品牌車型最高降幅8.5萬元；沃爾沃也宣布旗下車型最高降幅6萬元。

       3月15日，國務院總理李克強在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。李克強說，今年下決心要進行更大規模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近2萬億元。

       李克強表示，現在可以說是真金白銀已經備好了，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。

       中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年減稅降費重點集中在增值稅和社保繳費兩方面，減稅降費規模近2萬億元，占GDP2%以上，可謂力度之大前所未有，說明我國經濟體制改革已經進入深水區，宏觀經濟面臨著轉方式、調結構所帶來的新困難和新矛盾，為積極應對經濟下行壓力，國家采取了集中式、大規模、普惠性的減稅降費措施，政府的直接減負讓利措施必然會激發實體經濟擴大投資消費，特別是對制造業的減稅將會鼓勵企業加大技術研發投入，加快實行產業結構轉型升級，為中國經濟長遠發展注入新的活力。

       “政府承諾的減稅降費應按時全面落地，切實讓企業感受到政府減稅降費所帶來的實惠，不能因部門利益、稅費征管等原因推諉扯皮、拖延不辦，更要防止政府一邊減輕企業負擔，另一邊一些部門單位巧立名目收費，變相增加企業負擔，擾亂市場秩序。”張依群說。

       為此，張依群建議，一是加強國家減稅降費政策的宣傳力度，讓全社會對國家減稅降費的決心、力度有充分認知，自覺抵制和拒絕增加的一切不合理稅費；二是全面加強對政府減稅降費政策落地效果的檢查監督，及時通報各地減稅降費政策執行情況，堅決制止和嚴厲查處各種有令不行、有禁不止和變通走樣行為，不斷提高國家治理能力和水平；三是要加強減稅降費執行情況和效果分析，總結減稅降費措施、環節、操作、目標、效果等方面經驗，讓后續的稅費政策能夠更加科學合理，減稅降費不是一降了之，而是要通過稅費降換來經濟增、就業增、收入增，實現投資消費的良性互動和不斷升級，推動我國經濟向更高質量邁進。

       小微企業融資成本今年將再降1% 年內第二次降準可期

       專家認為，降準在資金源頭上為降低小微企業融資成本提供了有利條件

       “2019年要多策并舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。”3月15日，國務院總理李克強在人民大會堂接受媒體采訪時如是說。

       “小微企業融資難融資貴問題不僅是我國面臨的問題，也是世界性難題。”昨日，中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據國內外經濟發展的經驗教訓表明，單靠金融機構來支持民營企業和小微企業發展可能難以取得應有的效果。未來，不僅要靠金融支持，還需要從增加最終需求、降低企業綜合成本、持續改善營商環境、提高金融機構發放小微企業貸款內生動能等多個方面發力，進而形成政策支持合力。

       近兩年，監管部門已出臺多項措施為小微企業營造良好的發展環境，助其發展。經梳理發現，去年以來，央行共實施5次降低存款準備金率（去年四次，今年一次），以此緩解民營企業和小微企業資金緊張狀況；銀保監會在增加信貸投放方面，優化了考核指標，明確了“兩增兩控”目標。同時，引導銀行完善內部機制、進一步加強服務能力建設，確保基層能貸、會貸；財政部、國家稅務總局發布《小微企業貸款利息收入免征增值稅通知》，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。尤為關注的是，2019年政府工作報告明確，今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

       中國民生銀行研究院區域經濟研究中心副主任應習文在接受《證券日報》記者采訪時表示，該指標的設立有助于加大商業銀行服務小微企業力度。對大型商業銀行來說，雖然30%的目標存在一定挑戰，但仍有實現的條件。具體來看，首先大型商業銀行小微企業貸款基數不高，有利于完成30%的增速；其次，大型商業銀行負債成本較低，有服務小微企業的資金優勢；最后，大型商業銀行網點較為密集，在支付結算等非貸款類服務上的優勢也較為明顯。

       在應習文看來，為進一步緩解小微企業融資難融資貴問題，對于商業銀行來說，除了要設立普惠金融事業部、支持銀行通過多種方式補充資本、繼續推進設立民營銀行、鼓勵創新融資擔保服務及推動融資服務信息平臺建設外，還要放寬對小微企業不良貸款的容忍度，積極探索創新普惠金融服務方式，同時，運用金融科技手段提升服務水平，提高信貸審批效率。

       談及年內央行降準可能性，應習文稱，降準在資金源頭上為降低小微企業融資成本提供了有利條件。雖然當前我國存款準備金率已較前期有顯著下降，但無論是從橫向還是縱向比較來看，未來仍有繼續下調的空間，預計年內還會有2次或3次降準。

       今年網絡提速降費規模預計達1800億元

       3月15日，國務院總理李克強在回答中外記者提問時明確表示，兩年內要基本取消省界高速公路收費站，要求有關部門力爭提前實現；網絡的提速降費，今年要在過去的基礎上再降費20%，預計要讓利1800億元給消費者。今年要再降低一般工商業電價10%。

       蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，過橋過路費、網絡費、電費等作為企業生產和消費者的剛性支出，降低這三方面費用將明顯降低企業生產成本，也降低消費者的生活成本。

       中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據不完全統計達1.1億戶，其中有企業3470多萬戶，這就說明中國有龐大的生產資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。城鄉居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。

       2018年消費的增長對經濟增長的貢獻達到76.2%，連續六年成為經濟增長的第一拉動力。今年政府工作報告關于2019年任務的部署要求：“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。”

       去年，中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商提前而且超額完成了“提速降費”專項任務，全年共計讓利超過1200億元。

       黃志龍表示，網絡費等降費后將從兩方面提振國內消費，一方面，在企業成本下降之后，企業的競爭力將明顯提升，生產效率改善，從而生產出高質量的產品，同時企業也有更大的空間讓利于消費者，促進國內消費。另一方面，消費者消費支出下降后，將有更多的收入用于其他消費，提升其他行業的有效需求，促進居民消費。

       境外人士免征個稅條件放寬

       財政部、國家稅務總局日前聯合印發《關于在中國境內無住所的個人居住時間判定標準的公告》。財政部有關負責人表示，新的個人所得稅法將居民個人的時間判定標準由境內居住滿一年調整為滿183天，為了吸引外資和鼓勵外籍人員來華工作，促進對外交流，新的個人所得稅法實施條例繼續保留了原條例對境外支付的境外所得免予征稅優惠制度安排，并進一步放寬了免稅條件：

       一是將免稅條件由構成居民納稅人不滿五年，放寬到連續不滿六年；二是在任一年度中，只要有一次離境超過30天的，就重新計算連續居住年限；三是將管理方式由主管稅務機關批準改為備案，簡化了流程，方便了納稅人。

       《公告》還明確：在境內停留的當天不足24小時的，不計入境內居住天數；連續居住“滿六年”的年限從2019年1月1日起計算，2019年之前的年限不再納入計算范圍。

       負責人表示，這樣一來，在境內工作的境外人士（包括港澳臺居民）的境外所得免稅條件比原來就更為寬松了。