關稅保證保險產品試點破冰 外貿企業過關壓力或緩解
- 對于有進口需求的企業，特別是中小企業來說，關稅的保證金或獲取銀行保函的支出一直是一筆不小的數目，而這一狀況即將得到緩解。在海關總署、銀保監會的推動下，關稅保證保險產品于9月1日起在北京、上海等全國十個地區海關啟動試點。企業投保后，只需要提供具備資質的保險公司出具的保單，就可以獲得“先放行后繳稅”的通關便利，同時還不占用企業資金和授信額度，這對中小企業來說無疑是福音。
試點正式推行
記者從多個渠道獲悉，海關總署目前選取了3家保險企業開展關稅保證保險業務，分別是人保財險、中銀保險和太保產險。
近日，上述3家試點險企已經為投保企業先后開出了相關保單，并且已于9月1日正式生效。8月28日，北京海關聯合中銀保險發布為火鳳凰(北京)國際藝術品物流有限公司承保。人保財險也在同日為遠紡工業(上海)有限公司承保。太保產險第一單客戶為上海本初經貿公司，并且已經憑借保單順利辦理貨物通關手續。
據了解，關稅保證保險是保險公司為企業提供關稅擔保，在貨物通關時可享受海關給予的“先通關后征稅”便利的保證保險。從投保方式來看，關稅保證保險以進口企業為投保人、海關為被保險人，企業辦理保單后，可在海關享受進口貨物“先放行后繳稅”的通關便利。
簡單來說，企業拿到關稅保證保險單，便拿到了海關認可的“信用卡”，保險公司為企業出具保單，好比為這張“信用卡”注入了信用額度。持有這張“信用卡”，企業就可以在海關享受進口貨物先放后稅、匯總征稅的通關便捷。
后續企業如未按海關規定的期限繳納進口貨物關稅，保險公司將按照保單約定向海關賠償企業應繳的海關稅款及其滯納金。而對于失信的企業來說，太保產險相關人士表示，今后會對企業建立信用黑名單，如果企業沒有照章納稅，將被列入黑名單，不能享受關稅保證保險的保障。
降低“過關”成本
記者了解到，此前對于有進口需求的企業來說，關稅的擔保包括保證金和銀行保函兩種方式。前者保證金方式需要占用大量資金，會給中小企業帶來現金流壓力，不利于周轉，而后者銀行保函也存在著申請手續復雜、申請周期長、銀行授信額度低、繳納高額保證金、融資成本高等諸多問題。
上海本初經貿公司總經理黃影明在接受媒體采訪時介紹，該公司每年通關貨物有7000多票。之前通過銀行保函進行，一票貨物最少需要4個小時，而且要交保證金，占用企業大量的人力、時間和資金。同樣，遠紡工業(上海)有限公司每年需要備付數千萬元流動資金，而通過關稅保證保險，以后企業就可以實現先通關后繳稅，而且可以批量處理，不必一票一票單獨辦理。
火鳳凰(北京)國際藝術品物流有限公司負責人舉例表示，假如進口貨物需要交納1000萬元的關稅保證金，過去采用銀行保函的形式，5.5%年化費率、擔保公司2.5%擔保費率，企業成本在8%，資金成本80萬元。采用關稅保證保險擔保，月保險費率約2%。，年度費率2.4%，資金成本為24萬元，比原來方式節省56萬元。也就是說，企業資金成本可以省七成。
國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生認為，對于銀行提供擔保，并不是所有企業都可以申請下來，中小企業取得銀行保函有一定難度，而且辦理時間也較長，并且需要付出相應的保證金成本，相比之下，關稅保證保險的成本更低一點。
北京海關副關長高瑞峰表示，在使用關稅保證保險模式下，企業無須占用在銀行的授信額度，直接通過關稅保證保險節約了資金占壓的成本。按普通民營企業每月3億元稅額需全額繳納保證金的情況下，以現行商業貸款利率與0.3%左右的關稅保證保險費率來測算，根據不同貨物占用時間，企業平均每年可節省500萬-1000萬元的利息。
試點有望全面推廣
隨著全球經濟的復蘇，我國的進出口貿易正處于高速發展狀態。據海關總署官網數據，今年上半年，我國貨物貿易進出口總值14.12萬億元，比去年同期增長7.9%。其中，出口7.51萬億元，同比增長4.9%；進口6.61萬億元，增長11.5%。同時，海關總署也提到，目前我國民營企業進出口比重繼續提升，內生動力不斷增強，今年上半年，民營企業進口1.95萬億元，增長18.4%。
北京海關官網數據顯示，今年1-7月，北京海關進口總額約為1.26萬億元，同比增長21.6%。據北京海關測算，預計上百億元規模的進出口業務，將采用上述關稅保證保險的模式。
有業內人士指出，關稅保證保險的推行，不僅可以降低企業的資金成本、緩解周轉壓力、解決銀行擔保的程序繁瑣問題，而且還可以使企業不占用銀行信貸額度，能把銀行授信額度用在更該用的地方，比如做國際結算、開信用證明等。
此外，上海海關關稅處處長黃曉蕓表示，關稅保證保險業務的推出，不僅大大便利了進口企業，還有助于優化營商環境，也擴大了保險公司的業務范圍。太保產險相關負責人也表示，關稅保證保險不僅簡化了企業通關流程，也將促進企業珍視自己的信用。
不過對于承保的險企來說，朱俊生也提到，保險機構要注意風險的防控機制，一般企業都會按照約定期限繳納關稅，但出現違約的情況后便需要保險機構去支付賠償金，雖然保險機構擁有追償權，但在一些特殊情況下實現的期限較長的話，保險公司也要面臨相應的風險。“在參與支持實體經濟的過程中，保險機構要做好風險管控，把商業利益跟對實體經濟支持的這種溢出效應有效地結合起來，兩者不可偏頗。”
此外，值得一提的是，近期銀保監會下發的《中國銀保監會辦公廳關于進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》中便提到，保險業做好進出口企業金融服務，發揮金融在穩外貿中的積極作用。從數據來看，我國政策性出口信用保險覆蓋面也在進一步擴大，今年上半年，中國出口信用保險公司的承保金額達2903.6億美元，同比增長12.8%。
在朱俊生看來，“由于我國出口信用保險主要是針對出口時交易對方產生的風險，關稅保證保險的推出，也可以理解為填補了保險業對于外貿企業進口服務需求方面的空白”。
關稅保證保險首批試點
人保財險 8月28日在同日為遠紡工業(上海)有限公司承保
中銀保險 8月28日為火鳳凰(北京)國際藝術品物流有限公司承保
太保產險 9月1日為上海本初經貿公司承保
