工信部：工業增速超預期 有足夠空間應對外部沖擊
- 上半年的中國工業經濟取得一份亮眼的成績單，未來則面臨著更多的不確定性與挑戰。
在7月24日國新辦新聞發布會上，工信部新聞發言人黃利斌表示，上半年中國規模以上工業增加值同比增長6.7%，工業產能利用率達到76.7%；前5個月工業企業利潤在去年同期較高的基數上繼續增長16.5%。工業經濟運行好于年初的預期。
在去產能、強化環保等政策推動下，以上游原材料為主的相關行業產能利用率大幅提升，企業效益也獲得大幅改善。
裝備制造業、高新技術產業等新興領域也保持著明顯高于工業的增長，然而新舊動能的轉化需要時間也不可能一帆風順。當前中國制造業在關鍵核心技術和裝備受制于人等方面尚未得到根本性解決，隨著國際經濟環境不穩定性的上升，工業基礎并不牢固。
中美貿易摩擦的升級對工業經濟的預期帶來了影響，隨著關稅措施的落地及搶出口效應退去，下半年工業經濟面臨不小的壓力。工信部表示，中國有足夠的市場空間和政策空間以及制度優勢來應對世界經濟不確定性的沖擊。
產能利用率連續上升
在黃利斌看來，中國工業經濟在經歷了一段時間的持續下行之后正在走出一個穩中向好的勢頭。
工業產能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年比去年同期回升了0.3個百分點，達到76.7%。
工信部賽迪研究院工經所所長秦海林7月24日告訴21世紀經濟報道，行業間的分化仍比較明顯，“隨著近兩年去產能的快速推進，鋼鐵行業產能利用率由以前的69%上升到80%左右。不過，其他一些行業的產能利用率仍不容樂觀。”
黃利斌介紹，上半年中國鋼鐵產能利用率為77.7%，同比提高3個百分點。這帶來了行業利潤的明顯好轉：上半年原材料工業增加值增速同比加快1.2個百分點，前5個月實現利潤增長43.8%。
“今年前5個月行業實現利潤達到了1526億元，同比增長1.15倍；主營業務收入利潤率上升到6.09%，同比提高2.83個百分點。水泥、平板玻璃以及化工等行業的生產經營狀況都得到了明顯改善。”
7月24日，中國社科院工經所市場與投資副主任江飛濤告訴21世紀經濟報道，去年以來，大氣污染治理明顯加強，北方多個城市的重化工業實行了環保限產，目前這些行業需求的改善并不明顯，效益好轉更大的原因在于供給收縮，預計下半年環保治理仍將維持高壓態勢。”
黃利斌表示，下一步將推動京津冀等重點區域城市鋼鐵企業采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，優化鋼鐵產能布局，指導和督促重點區域重點行業實施采暖季錯峰生產。
同時，嚴格控制京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產能，決不允許違法違規建設新的項目，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換辦法，決不允許對落后產能實施等量置換。
基礎并不牢固
中國正在持續推動新舊動能的轉換。上半年我國制造業投資同比增長6.8%，比一季度加快3個百分點。其中高技術制造業投資同比增長13.1%，快于全部制造業投資6.3個百分點；完成工業增加值增長11.6%，快于整體工業4.9個百分點，新能源汽車、集成電路、工業機器人等產品產量增勢較好。目前，制造業重點行業骨干企業數字化研發工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到了67.4%和48.4%。
“這些數據表明，企業對轉型升級的意愿在上升，發展實體經濟的信心在增強。”黃利斌說。
7月24日，秦海林表示，從重點行業看，裝備制造業和高技術制造業投資增速確實明顯高于工業整體增速，其在制造業投資中的比重也在不斷攀升。然而，新舊動能的切換需要一個過程，新興產業對工業的引領性和支撐性仍有待加強，而今年新興產業的增速較去年上半年出現了回落。
“前5月，我國高技術產業和裝備制造業增加值的增速分別較去年上半年回落1.1個和2.2個百分點。高技術產業和裝備制造業相對規上工業增速的領先幅度也由去年上半年的6.2個和4.6個百分點收窄至5.1個和2.4個百分點。”
秦海林認為，這一方面有基數抬高的原因，比如去年同期機器人產量大幅上漲使得今天6月機器人的同比增速只有7.2%；一方面，制造業民間投資有所恢復但活力仍然不足，1-5月，制造業民間投資增速比民間投資慢2個百分點。
值得注意的是，當前中國制造業在關鍵核心技術和裝備受制于人的狀況尚未得到根本性解決，隨著國際經濟環境不穩定性的上升，工業基礎并不牢固。
工信部副部長辛國斌近日介紹，工信部對30多家大型企業130多種關鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關鍵材料在我國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。
在裝備制造領域，高檔數控機床、高檔裝備儀器等，運載火箭、大飛機、航空發動機、汽車等關鍵件精加工生產線上95%以上制造及檢測設備都依賴進口，與發達國家有幾十年的差距。
經貿摩擦不影響基本面
中美貿易沖突的持續升級也為中國工業經濟帶來了更多不確定性。
秦海林表示，上半年中美關稅措施并未真正落地，對出口不會帶來直接影響，但中美經貿摩擦持續升溫或擾亂市場預期，打亂進出口節奏。上半年，部分企業為躲避經貿摩擦提前出口，將一定程度擠壓下半年出口。疊加去年同期高基數效應，下半年工業出口將面臨更大壓力，預計2018年工業出口交貨值增長6%左右。
黃利斌表示，從上半年數據及其在地方調研的情況看，經貿摩擦對中國工業的影響還沒有顯現出來。中國經濟已由過度依靠投資出口拉動轉向內需支撐的發展模式，外貿依存度在不斷降低。
“以前工業出口交貨值占到工業總產值比重超過20%，而去年的數據中這一比重只有一成左右，依存度在大幅度降低。如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，占中國工業總產值的比重不到1%。”
黃利斌表示，經貿摩擦可能對中國出口占比比較大的沿海省份和機械、電子行業以及對美出口比重大的企業影響沖擊會較大，但不會影響到工業發展的基本面。
對于《中國制造2025》，黃利斌表示，其目的是為中國制造業轉型升級提供戰略指引和信息指導，其制定過程根據世貿規則和中國入世承諾進行了嚴格的合規評估，相關內容符合中國在世貿框架下的義務。
賽迪研究院工經所研究員梁一新在接受21世紀經濟報道采訪時指出，不論是《中國制造2025》還是美國的“先進制造伙伴計劃”，都是各國的國內事務，只要相關規定沒有違反WTO協定，沒有給相關行業提供專向性補貼，其他國家都無權干涉。
