在開放合作中加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
- 據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1至4月，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值14478.9億元，累計較去年同期增長12.9%；今年1至4月，進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品總值203215.1億元，累計較去年同期增長25.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增幅差異較大。2017年，美國、日本和德國在其他“一帶一路”沿線國家專利申請公開量分別為4.93萬件、1.43萬件和0.92萬件，分別是中國的8.8倍、2.6倍和1.6倍。這些數(shù)據(jù)說明，與世界主要貿(mào)易強(qiáng)國相比，我國仍存在明顯差距，在高端產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，中國市場正面臨著自主創(chuàng)新在進(jìn)出口兩方面帶來的沖擊。
自主創(chuàng)新與擴(kuò)大開放是相輔相成的，對外開放對自主創(chuàng)新有極大的推動作用。我國只有堅持高水平的對外開放，增強(qiáng)自主研發(fā)實(shí)力，擁有關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，才能順利實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)大國向外貿(mào)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
以開放合作促自主創(chuàng)新
擴(kuò)大開放推動自由貿(mào)易的發(fā)展，有助于整合各種資源，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)，在開放合作中實(shí)現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。
一是加快開放式創(chuàng)新，借助“外腦”提高創(chuàng)新效率。當(dāng)前，我國企業(yè)的創(chuàng)新模式正在逐漸從封閉式創(chuàng)新走向開放式創(chuàng)新。應(yīng)加快利用各種創(chuàng)新要素的互動、整合與協(xié)同作用，加強(qiáng)自主研發(fā)能力。
二是加快企業(yè)價值鏈升級，提高綜合競爭力。擁有先進(jìn)技術(shù)的國家利用壟斷地位獲取高額利潤，而沒有核心技術(shù)只能處于價值鏈的低端。長期依賴外國，會使我國企業(yè)錯失自主研發(fā)的時機(jī)，唯有自主創(chuàng)新打破這種依賴，才能向價值鏈高端攀升。參與到全球價值鏈中，企業(yè)的競爭力由整個價值鏈的綜合競爭力決定。
三是構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動全球范圍內(nèi)的開放式創(chuàng)新和價值鏈升級。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴，重點(diǎn)關(guān)注資源的使用權(quán)，將其視為不受空間限制的動態(tài)資源。參與到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，開放程度更高，組織方式更為松散，有助于高效整合行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，從而滿足我國的創(chuàng)新需求。
加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
貿(mào)易開放程度越高，通過投資和貿(mào)易所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)就越多。我國應(yīng)積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以此為理念擴(kuò)大對外開放。
首先，要推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)體制改革。第一，建立對創(chuàng)新要素有吸引力的外商投資環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，以開放倒逼改革，以改革優(yōu)化環(huán)境。努力改善投資環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)投資便利化，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。第二，建立有利于對外投資的體制機(jī)制。一方面，加強(qiáng)對外投資保護(hù)。為企業(yè)對外投資建立良好的法律制度環(huán)境，保護(hù)企業(yè)對外投資的合法權(quán)益，并加強(qiáng)對外投資監(jiān)管，提高對外投資水平。另一方面，加快改革對外投資的審批機(jī)制，放松管制，改善法律、信息、保險等服務(wù)。第三，加快推進(jìn)外貿(mào)體制改革。遵守世界貿(mào)易規(guī)則，推動雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，大力推動自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)。第四，提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理的能力，增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂和議題設(shè)定的能力，同時，反對貿(mào)易任何一方濫用規(guī)則，推動建立普惠包容、平衡有效的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激勵創(chuàng)新行為，促進(jìn)合作共贏，在全球創(chuàng)新共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。
其次，完善開放式創(chuàng)新的政策環(huán)境。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中外企業(yè)都存在知識產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)問題。要充分發(fā)揮法律威懾作用，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。出臺鼓勵契約精神的相關(guān)政策，提高貿(mào)易雙方之間的信任度，建立良好的商業(yè)文明環(huán)境，降低交易成本，推動市場創(chuàng)新。二是完善擴(kuò)大進(jìn)口政策。完善進(jìn)口財稅、便利化等相關(guān)政策。進(jìn)一步降低關(guān)稅，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，完善進(jìn)口管理和服務(wù)。同時，擴(kuò)大重要產(chǎn)品進(jìn)口，如高新技術(shù)產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品等。另外，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，深化流通體制改革，促進(jìn)境外消費(fèi)回流及與民族品牌的合作。三是注重創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評價和激勵機(jī)制，增強(qiáng)對優(yōu)秀創(chuàng)新人才的吸引力，消除制約科研人才流動的政策障礙。四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。通過加強(qiáng)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立開放和公平競爭的創(chuàng)新政策體系。
再次，要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。一方面，強(qiáng)化市場機(jī)制作用。擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步推動創(chuàng)新要素市場化發(fā)展。對民營企業(yè)開放更多市場，鼓勵和支持更多企業(yè)廣泛開展國際合作與交流，融入全球價值鏈重新分工的格局中。另一方面，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，加強(qiáng)對企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù)，激活企業(yè)創(chuàng)新活力。培育具有國際視野的企業(yè)家，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展新空間。（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所 韓亞品）
